동지중해 지정학 리뷰

1.중동과 동지중해의 더 넓은 지역은 지난 10년 동안 상당한 지정학적 변화를 겪었다. 가스의 발견은 동지중해의 '중동'과 '유럽' 국가들 사이에 전례 없는 안보적 연계와 연결을 만들어내며, 뚜렷한 중요성을 지닌 지정학적 적대감과 외부 강대국의 이 지역에 대한 새로운 관심을 증폭시켰다. 동지중해에서 최근 지속적으로 발견된 탄화수소가 이 지역의 지정학적 및 안보적 역학을 변화시키는 주요 요인 중 하나라는 주장이 반복적으로 제기되어 왔다. 동지중해는 지역 국가와 기타 지역, 주로 유럽의 에너지 안보에 중요하다. 동시에 에너지 관련 불안정성을 조성하여 국가 간 관계에 긍정적, 부정적으로 영향을 미친다. 유럽 연합은 특히 에너지 영역과 관련하여 동지중해 개발에 큰 관심을 가지고 있는 반면, 영국, 독일, 프랑스, ​​이탈리아와 같은 개별 유럽 국가도 이 지역 문제에 더 많이 관여하려고 노력하고 있다. 중국도 최근 야심 찬 일대일로 이니셔티브의 틀 내에서 동지중해에 대한 관심을 크게 키웠다. 그들의 영향권은 충돌해 왔으며, 예를 들어 지중해와 상업, 에너지, 안보 협력 네트워크를 둘러싼 지역 강대국 간의 긴장에서 분명히 드러난다. 위에서 언급한 지역의 지정학과 힘의 균형에 대한 전통적인 안보 우려를 넘어, 보다 현대적인 안보 필수 사항도 대두되었다. 아랍 봉기와 IS의 부상으로 인한 파괴는 많은 아랍 국가, 특히 리비아, 이집트, 이라크, 예멘, 레바논, 시리아에서 엄청난 경제적, 사회적, 안보적, 인도주의적 문제를 야기했다. 동지중해에서 가스 매장이 발견되자 이 지역의 경제적, 지정학적, 정치적 균형에 미칠 수 있는 잠재적 영향으로 인해 열광적인 반응을 얻었다. 유럽의 가스 다각화 전략은 유럽 연합 국가들이 오랫동안 추구해 온 목표, 즉 러시아 가스 수입에 대한 의존도를 크게 줄이는 것을 실현할 수 있도록 한다. 그리고 이 지역의 가스 자원 개발과 관련된 협력과 대화의 우산 역할을 할 가스 포럼이 발촉되었다. 천연가스는 유럽 위원회의 '모든 유럽인을 위한 깨끗한 에너지'의 본질적인 부분이다. 유럽은 1990년대부터 수입에 대한 의존도를 줄이고 에너지 공급 다각화 개념을 EU 에너지 정책의 초석으로 삼기 위해 다양한 시도를 했다. 동지중해에 새로운 가스 수출 허브가 생긴다는 전망은 위에서 설명한 대로 북해의 생산 감소와 러시아에 대한 의존도 감소로 위기에 몰린 유럽에 특히 매력적이다. 새로운 자원은 에너지 부족에 시달리는 유럽 시장에 추가 에너지 공급을 제공하고 단일 공급업체에 의존했던 국가의 다각화 기회를 늘릴 수 있다. 현재 동지중해는 EU의 천연가스와 석유 수입에 중요한 경로로, 천연가스의 약 35%와 석유 소비량의 50%가 이 지역을 통해 운송된다. 확인된 매장량은 러시아, 이란, 카타르에 이어 세계에서 4번째로 크다. 동지중해 해상 탐사 및 가스 기반 Noble Energy의 개발의 현재 상황은 이스라엘 해안 타마르 유전에서 막대한 가스 자원을 발견하여 이스라엘의 경제와 국제적 위상을 하룻밤 사이에 바꾸어 놓았다. 그 유전은 당시 이 지역에서 발견된 가장 큰 천연가스전으로, 약 9조~11조 입방피트의 추정 매장량이 포함되어 있다. 2014년 1월 Oil & Gas Journal은 이스라엘의 확인된 석유 매장량을 1,150만 배럴로 추산했다. 2007년, 이 나라가 배타적 경제 수역에서 첫 번째 해상 허가 라운드를 발표했을 때, 4.5조 입방 피트로 추산되는 비교적 작은 천연 가스가 발견되었다. 이를 통해 키프로스 당국은 다른 에너지 회사에 허가를 부여할 수 있는 필요한 확신을 얻었고, 그들 회사는 다가오는 가스 호황에서 이익을 얻고자 이 지역으로 몰려들었다. 키푸르 전쟁에 이어 OPEC 금수조치가 시행되자, 많은 서방 국가들은 아랍을 달래기 위해 1967년에 정복한 모든 영토에서 이스라엘이 완전하고 무조건적으로 철수할 것을 요구했다. 한편, 동지중해 가스 채집에 있어 엄청난 중요성에도 불구하고, 새로운 발견은 키프로스에 LNG 공장을 건설할 만큼 크지 않은 듯하다. 따라서 이집트로의 수출은 여전히 ​​키프로스 가스의 화폐화를 위한 가장 현실적인 시나리오로 남아 있다. 이러한 파이프라인은 해당 국가에 가스를 공급하거나 현재 또는 미래의 시설을 사용하여 액화 천연 가스를 공급하여 동쪽과 서쪽의 더 먼 시장으로 가스를 수출한다. 각 옵션에는 고유한 경제적, 지정학적 이점과 제약이 있다. 파이프라인 운송을 기반으로 하는 천연 가스 시장은 석유 및 LNG를 기반으로 하는 시장과 다르다. 천연 가스는 본질적으로 변화무쌍한 물질로, 유통되는 동안 일련의 극적인 변화를 겪는다. 동남유럽에 에너지를 보급하기 위해 매사추세츠 공과대학과 키프로스 기술 연구소가 발표한 보고서는 이미 일부 에너지 시설이 있는 키프로스의 공장이 키프로스에 가장 적합한 옵션이라고 판단했다. 파이프라인보다 비용이 많이 들지만 천연 가스 가격과 시장 공급의 변화에 ​​따라 생산을 조정하는 데 더 큰 유연성을 제공한다. 이 옵션에는 몇 가지 이점이 있으며 에너지 전문가들은 이것이 전체 지역과 전체 동지중해 유전 개발 및 천연 가스 생산의 시장을 위한 인프라와 중요한 수출 창구를 제공할 수 있다고 믿는다. 이스라엘의 가스 매장량에 대한 계획과 관련하여, 이스라엘 정부와 동지중해에서 운영되는 에너지 회사는 한동안 터키로 가는 해저 파이프라인 건설과 그곳에서 유럽 시장으로 가는 것을 고려했다. 이 프로젝트는 2010년 마비마르마라 사건 이후 단절된 두 나라의 관계를 재개하기 위한 화해 협정이 2016년에 체결된 후 단명한 이스라엘-터키 화해의 여파로 약간의 추진력을 얻었다. 한때 미국도 지지했던 이 시나리오는 그곳에서 이스라엘 가스가 터키의 국가 전력망으로 공급되어 거대한 터키 국내 시장에 도달하고 트랜스아나톨리아 천연가스 파이프라인에 합류할 것이다. 에르도안의 이슬람 정권이 이스라엘의 천연가스 수출 전략의 핵심이 되어야 하는지에 대한 심각한 고려에도 불구하고 이 옵션은 매우 매력적으로 보였다. 두 나라 간의 정치적 관계는 수년간 냉랭한 상태를 유지했다. 이스라엘은 터키의 요구에 대부분 양보했지만, 에르도안이 가자지구와 중동에서 이스라엘의 정책을 거듭 비난하면서 관계가 완전히 정상화되지는 않았다. 2018년 5월 예루살렘 대사관을 폐쇄하고, 터키가 강력히 비난한 이스라엘 군인이 가자지구에서 시위대 62명을 살해한 사건은 터키-이스라엘 관계의 긴장을 증폭시켰다. 반면에 에르도안은 일부 경험 많은 터키 내부자들이 추정하듯이 오늘날 이스라엘에서 가장 미움받는 정치인일 수 있다. 이 옵션의 두 번째 문제점은 키프로스-이스라엘 양자 관계에 대한 정치적 파장이다. 이스라엘의 레비아탄 천연 가스전에서 터키로 가는 해저 가스 파이프라인은 'TRNC—Turkish Republic of Northern Cyprus'가 사실상 통제하는 지점에서 키프로스의 EEZ를 통과해야 한다. 유엔 해양법 협약에 따라 EEZ는 특정 법적 제도의 적용을 받는다. 그러나 이스라엘과 레바논의 관계를 고려하면 이 가능성도 매우 비현실적으로 보인다. 터키는 정치적, 안보적 고려 사항이 경제적 필수 조건보다 더 중요하다는 사실을 증명하면서 전략적 목표에 도달했다. 국제 가스 파이프라인 프로젝트는 구매자와 판매자 모두에게 비용이 많이 들고 장기적인 약속을 전제로 하기 때문에 엄청난 위험이 따른다. 구매자와 판매자는 파이프라인 인프라를 구축하는 데 수십억 달러를 지출해야 한다. 그런 측면에서 새로운 동지중해 탄화수소 자원이 끊임없이 증가하는 EU 에너지 수요에 대한 대체 에너지 공급자가 될 수 있다는 사실은 파이프라인을 건설하는 옵션을 매우 매력적으로 만들었다. 이 파이프라인이 실현된다면 세계에서 가장 긴 해저 파이프라인이 될 것이다. 그리스까지 약 1,900km 길이의 파이프라인은 크레타에서 그리스 본토를 가로질러 이오니아 해안까지 최대 200억 입방미터/년을 공급할 수 있는 용량을 갖추고 있다. 거기서 동지중해는 다른 곳에서 더욱 다양한 공급원을 공급하도록 설계된 해상 포세이돈 파이프라인과 연결된다. 


2.2014년 7월 말부터 이 프로젝트는 그리스 국영 DEPA의 자회사인 IGI에서 개발하고 있다. 많은 사람들이 주장했듯이, 전체 프로젝트는 EU의 신뢰할 수 있는 구매자로서의 지위를 충분히 높여 그렇지 않으면 고립될 자원의 개발을 장려할 수 있다. EU가 장기 가스 판매 계약에 서명한다면 프로젝트에 대한 확신을 심어주고 파이프라인이 가동되기 위해 필요한 초기 자본 투자를 확보하는 데 도움이 될 수 있다. 이스라엘은 공식적으로 동지중해 파이프라인 프로젝트에 대한 정부 간 협정에 서명할 준비가 되었다고 밝혔다. 동지중해 파이프라인은 건설에 현재와 가까운 미래에 8달러/영국 열량 단위라는 매우 높은 판매 가격이 필요하기 때문에 매우 비싼 수출 옵션이다. 이에 들어가는 건설 비용은 증가하고 파이프라인 비용을 회수하는 데 최소 10년이 걸릴 것으로 추산된다. 게다가 이스라엘과 키프로스는 유럽의 각 구매 회사와 구매 계약을 체결해야 하는데, 이는 복잡하고 어려운 과정이다. BTU당 5.40-6달러, 이스라엘의 BTU당 5.30달러보다 훨씬 적지 않다. 유럽의 가스 가격이 BTU당 8달러를 초과하고 장기적으로 높은 수준을 유지하거나 EU에서 막대한 보조금을 받으면 상업적으로 실행 가능해질 수 있다. 대형 에너지 회사의 연간 전망에 따르면, 유럽은 2018년에 높았지만 오랫동안 높은 수준을 유지하지 않을 것으로 예상되었다. EU 시장 가격 범위보다 약간 높은 가격의 '정치적으로 같은 코드인' 미국 LNG조차도 수입업체가 정치적으로 바람직한 것이 아니라 가격에 따라 결정을 내리기 때문에 유럽에 진출하기 위해 고군분투하고 있다. 동지중해 파이프라인이 EU의 에너지 안보에 미치는 영향도 의심스럽다. 제안된 파이프라인의 연간 가스 공급량은 전체 유럽 시장 수요의 약 4%를 차지할 것이다. EU의 연간 천연가스 수요는 2017년에 548bcm에 도달했으며 단기적 수요는 상승 추세가 예측된다. 러우분쟁 전 에너지 전문가들은 미국이 유럽으로의 수출을 늘릴 경우 러시아가 보조금을 인상하고 가격을 더욱 낮출 수밖에 없을 것으로 추정했다. 니코시아와 텔아비브가 최근 몇 년 동안 모색해 온 또 다른 수익화 옵션은 소위 삼각 가스 수출 전략으로, 이스라엘/키프로스의 가스를 해상 또는 육상 가스 파이프라인을 통해 이집트로 보내는 것이다. 이스라엘, 키프로스, 이집트의 가스 자원을 결합하면 이론적으로 훨씬 더 큰 풀이 생성되어 유럽에 더 매력적일 수 있다. 또한 이집트의 천연 가스 인프라는 동부에서 가장 발달했다. 이전 10년 동안 이집트의 낮은 규제 가스 가격으로 인해 새로운 개발이 불가능했고 2011년 혁명 이후 투자가 마르고 생산이 급락했다. 동부 델타의 다미에타도 수출을 중단해야 했다. 새로운 환경에서 Zohr의 빠른 개발에도 불구하고, 이집트의 민간 기업인 Dolphinus Holdings는 2018년 2월에 이스라엘의 두 개의 가장 큰 해상 유전인 Leviathan과 Tamar에서 Noble Energy와 그 파트너로부터 가스를 구매하기로 합의했다. 이집트의 Idku와 Damietta에 있는 LNG 터미널을 통해 유럽 시장이나 다른 국제 시장에 공급하는 것은 모든 당사자에게 수익성이 있는 것으로 보인다. 키프로스와 이스라엘의 새로운 발견을 조합에 추가하면 이집트의 수요가 증가하더라도 이러한 플랜트를 계속 가동할 수 있다. 협력은 Shell이 ​​Idku 시설의 운영자이자 Aphrodite 유전의 공동 소유주라는 사실로 인해 용이해졌다. 2018년 언론은 카이로와 니코시아가 이집트로 천연가스를 수출하는 수중 파이프라인 건설 계약을 체결했으며, 상업 계약의 조건은 프로젝트에 참여하는 회사 간에 나중에 논의될 것이라고 발표했다. 이 계약은 반드시 유럽 연합의 승인을 받아야 한다. 이 거래는 동시에 미국이 3자 전략의 일부라는 점이 매우 분명하다. 컨소시엄은 동지중해 가스에 대한 지분에 대해 5억 1,800만 달러를 지불할 것이다. 사실, 이것이 실현된다면, 이스라엘이 아랍 이웃으로부터 가스를 수입하던 에너지 공급 시장의 이전 균형이 역전되고 이스라엘과 아랍 이웃 간의 관계가 역사적이고 근본적으로 변화하는 것을 의미한다. 이집트는 2016년 요르단에 이어 이스라엘에서 가스를 수입하는 두 번째 아랍 국가가 되어 이스라엘 국가 탄생 이래로 이어지는 전통을 깨뜨릴 것이다. 시나이 반도의 아리시 근처에서 시작되는 아랍 가스 파이프라인은 이집트의 천연가스를 요르단, 시리아, 레바논으로 수출하기 위해 건설되었으며, 이스라엘까지 수중 파이프라인이 있고 총 길이는 1,200km이다. 이 3자 전략으로 국가를 서부와 동부 시장 사이에 이상적으로 위치한 이집트는 동지중해 분지의 주요 국가이다. 이집트는 ENI, Shell, BP와 같은 유럽의 가장 큰 에너지 회사로부터 주요 투자를 견고한 기반에서 유치했으며, 이들은 이집트 영토의 다양한 지역에 대한 기존 투자를 확대할 계획을 발표했다. 이집트 경제는 빠르게 성장하고 있다. 이집트는 이미 천연가스 순수출국이 되는 데 성공하여 천연가스 순수입국 지위를 안전하게 벗어났다. 그러나 파이프라인을 통해 이집트로 가스를 수출하는 시나리오도 복잡한 문제이다. 이집트에 지역 가스 허브를 형성하려면 가격 장벽에 직면해야 한다. 현재 글로벌 에너지 생산 및 소비의 변화는 향후 몇 년 동안 에너지 상품의 가격이 낮아질 것임을 시사한다. 이집트는 자체적으로 실행 가능하고 상업적으로 매력적인 LNG 수출 전략을 개발한다. 키프로스는 이집트의 국내 소비 전체를 충당하고 가스도 수출할 수 있게 될 것이다. 이 프로젝트에 반대하는 사람들은 이스라엘에서 가스를 사는 것에 불만을 품고 있는데, 그들의 나라는 자급자족을 달성했다고 한다. 2018년 봄, 키프로스 영해 경제 수역의 가장자리에 있는 아프로디테 가스전 일부를 둘러싼 이스라엘-키프로스 간의 잠재적 불화가 심각한 분쟁으로 확대되었다. 키프로스 EEZ의 12번 블록에서 발견된 아프로디테 유전은 부분적으로 이스라엘 영해로 확장된다. Ishai 라이선스의 현재 파트너는 Israel Opportunity Energy Resources LP, Nammax Oil and Gas Ltd이다. Ishai는 '원양 라이선스'로 알려진 5개의 해상 굴착 중 하나로, 하이파에서 서쪽으로 약 170km 떨어진 Gal 및 Ratio Sea 라이선스와 접하고 있으며, 여기에는 키프로스의 Leviathan 구조물과 Noble Energy Block 12 구조물이 있다. 에너지는 이스라엘과 그리스 간의 양자 관계를 개선하는 데 중요한 요인이기는 하지만 가장 중요한 요인은 아니었다. 그러나 그리스는 아직 입증된 가스 매장량이 없다. 그럼에도 불구하고 그리스는 이스라엘과 키프로스에서 유럽 시장으로 들어오는 가스의 통과국으로서 에너지 프로필을 업그레이드하고자 노력해 왔으며, 이는 주로 동지중해 파이프라인을 통해 이루어졌다. 더욱이 그리스는 천연 가스의 상당한 소비자이며, 이스라엘과 키프로스는 그리스가 더 비싼 알제리 액화 천연 가스 수입을 완전히 대체하거나 러시아로부터의 가스 수입에 대한 의존도를 낮추도록 허용할 것이다. 그러나 이미 논의된 바와 같이 동지중해 파이프라인은 여전히 ​​백일몽이며 아직 전망 단계에 있으며 2030년대 이전에 실현될 가능성은 없다. 공식적으로 가스 포럼은 다른 국가에도 개방되어 있지만 카이로에서 열린 회의에는 터키, 레바논 또는 시리아의 대표단이 포함되지 않았다. 이는 2019년 3월에 개최된 이스라엘, 그리스, 키프로스 간의 제6차 3자 정상회담에도 적용되며, 특별 게스트로 미국 국무장관 마이크 폼페이오를 초대하여 동지중해 파이프라인을 홍보하는 것을 목표로 했다. 우리의 의견으로는 이 프로젝트는 현실적인 수출 옵션이라기보다는 정치적 사업에 가깝다. 현재 이 프로젝트의 타당성을 조사하고 있는 EU는 지지하지만 스스로 파이프라인을 건설할 역량이 없다. 그리고 오늘 현재 이 과제에 관심을 표명한 국제 석유 회사나 투자자는 없다. 두 번째 단계에서 이 조건이 충족된다면 그들은 관련된 모든 행위자의 정치적 양보를 구한다.  그에 앞서 가스 발견으로 인해 그리스-키프로스-이스라엘-이집트 간 에너지 파트너십이 준제도화되었고, 이탈리아, 요르단, 아랍에미리트와 BP 아제르바이잔 부사장인 바흐티야르 아슬란바일리와의 개인적 소통이 있었다. 그리고 팔레스타인 당국의 경우, 예상되는 경제적, 지정학적 이익은 단기에서 중기적으로 다소 제한적일 수 있다.



3.Eni가 지중해에서 가장 큰 이집트 연안의 초대형 가스전을 발견했다. "바다는 나를 매우 두렵게 하고, 바다 주변 사람들은 나를 더욱 두렵게 한다." 이는 1890년대 후반에 지중해에 대한 인상을 팔레스타인에 있는 가족에게 보낸 한 여행자의 말이다. 지중해는 많은 여행자에게 레반트로 가는 장벽이거나 다리였다. 이러한 폄하적인 설명에도 불구하고, 동지중해와 해안 국가는 놓칠 수 없는 관광 명소로 묘사되었다. "바다 정복"은 이스라엘에서 바다에서 생계를 이어가는 이스라엘인이 상대적으로 부족하고 당시 이스라엘 해군이 군사 문제에 미치는 영향이 미미했기 때문에 흔히 쓰이는 표현이다. 새로운 터키의 국가적 정체성은 오스만이나 무슬림의 전통과 관습이 아닌 터키 민족, 언어, 역사의 유산 위에 세워졌다. 터키 민족주의의 부상은 대략 유럽의 민족주의 부상과 일치하며, 1848년 민족의 봄으로 시작되어 그 후 170년 동안 지속된 폭력적인 전쟁과 갈등으로 이어졌으며, 일부는 오늘날까지도 결론이 나지 않았다. 터키 민족주의는 러시아 제국이 터키인과 무슬림에게 범슬라브주의로 위협하자 단결했으며, 오스만 통치에 반발한 아랍 봉기에 영향을 받기도 했다. 그후 무스타파 케말이 새로운 터키 민족주의의 창조와 강력한 고대 문명의 흔적을 바탕으로 한 아나톨리아 터키성의 "발견"에 개인적으로 크게 관여했음에도 불구하고, 터키 밖에서는 그의 노력과 발견이 설득력 있거나 진짜로 여겨지지 않았다. 터키 공화국이 무대에 올리고 촬영한 학교 시스템, 오페라, 영화, 극장은 종종 무스타파 케말이 참여하고 등장하면서 그 소식을 퍼뜨렸다. 여러 유럽인을 포함한 수많은 '전문가'가 현대 터키와 위대한 터키어의, 선사 시대 히타이트 기원과 세계 문명과 문화에 대한 실질적인 기여를 지지했다. 이것은 터키-히타이트 부흥의 마지막 못을 박았다. 가끔 냉전이 끝나고 아랍인, 무슬림, 다른 투르크계 민족, 동유럽인과의 접촉이 재개되고 강화된 이후, 일부 터키인은 터키 문화가 다른 문화보다 우월하다고 계속 주장한다. 2000년대 초반부터 이슬람 정치인이 이끄는 이슬람 정부와 무슬림 교육, 의례, 공공복장을 허용하는 국내 개혁, 군대의 권력 감소로 인해 터키는 이슬람의 부상을 경험했다. 터키 문화는 강한 가족적 유대감, 연장자에 대한 존경심, 자녀에 대한 헌신이다. 이러한 관계는 조작이나 탐욕에 기반하지 않는다. 정치적 측면에서 터키는 공화국이 스스로와 아시아의 투르크계 국가들을 바라보는 동안 유럽이 옆에서 지켜보게 할 수 있다. 우리는 여성에 대한 이상한 견해와 신권 정치 체제를 가진 서구나 아랍인보다 문화적으로 그들과 더 비슷하다. 대초원에서 시작된 이래로 터키 문화는 항상 여성을 남성과 같은 입장에 두었다. 다른 한편, 동지중해 지역에 대한 우리의 분석은 이제 그리스, 키프로스, 이스라엘의 역사, 문화, 정치, 사회로 넘어간다. 1956년 수에즈 전쟁 이후, 수천 년 동안 이집트에서 살았던 그리스인들은 가말 압델 나세르 대통령에 의해 추방되었다. 이집트는 이집트인만을 위한 나라가 되었다. 1974년 터키 북부 키프로스에서 25만 명의 그리스 키프로스인이 추방된 것은 그리스에서 현대 국가가 토착민이 아닌 민족을 수용하지 못하는 또 다른 고통스러운 사례로 여겨진다. 중동과 북아프리카 전역에서 많은 유대인과 그리스 디아스포라가 제거된 것은 현대 국가가 '타자'를 받아들이지 못하는 불관용을 다시 한 번 일깨워준다. 이스라엘은 이 공통 분모를 공유하고 있으며 가끔씩 그 고통스러운 일깨움을 되살린다. 그리스, 키프로스, 이스라엘은 세 나라가 연루된 갈등을 해결하기 위한 외부 강압 시도를 저지한다. 팔레스타인과의 갈등에서 이스라엘의 입장이 그렇고, 키프로스 갈등에서 그리스 측의 입장이 그렇다. 당연히 그리스, 키프로스, 이스라엘은 외국의 개입 시도를 거부한다. 예를 들어, 유럽은 2010년대에 대출과 신용을 대가로 그리스에 경기 침체와 재정 제한을 가하려 했다. 그리스와 유럽 연합의 가장 부유한 회원국 간의 갈등으로 인해 그리스는 이스라엘과 같은 규모의 이웃 국가와 새로운 관계를 맺게 되었다. 협력을 이끌어낼 수 있는 또 다른 요소는 중동의 기독교인들의 운명이다. 이것은 우리를 중동의 기독교인들의 현대적 불안정한 상황에 대한 토론으로 이끈다. 이 위험한 상황에 직면하여 이스라엘과 그리스 간의 강화된 협력이 가능할 것이다. 한편, 터키의 지역적 의제를 더 잘 이해하고 분석하고 해독하기 위해 빈번한 3자 회담과 군사 및 정보 공유가 일반화되었다. 그러나 따뜻한 그리스-이스라엘 관계를 반터키 동맹으로 보아서는 안 된다. 아테네나 예루살렘 어느 곳에서도 터키를 소외시키거나 동지중해에 반터키 축을 구축하려는 의도는 없다. 터키와 미국의 관계는 긴밀하다. 도널드 트럼프 대통령은 과거 터키의 레제프 에르도안 대통령에게 "시리아에 주둔하는 미군은 철수합니다."라고 말했다. 미국이 개입하여 터키의 지위 변화와 동지중해에 미치는 영향을 정의했다. 그는 터키가 지역 초강대국이 되었고 미국은 터키를 무시하거나 압력을 가할 수 없다고 말했다. 2004/2005년 미국 유대인 로비단체가 아르메니아 대량 학살에 대한 터키의 정책을 '설명'하려는 의구심에 따라 이 문제에 대한 앙카라는 터키-이스라엘 관계의 갈림길로 간주되어야 한다. 다른 한편, 이스라엘군은 NATO와 정기적으로 훈련을 하며, 그리스, 이탈리아, 이스라엘 해군과 공군 간에 동지중해에서 집중적인 협력이 발전했다. 이스라엘 공군이 이 협력에 부여하는 중요성은 최고 수준이다. Tarboot VeSifroot는 홀로코스트로 모든 유대인을 거의 몰살시킨 유럽과 연결되기를 원하는 이스라엘 지식인을 설명했다. 이것은 대출을 대가로 그리스를 모욕하고 열등하게 만든 유럽이다. 팔레스타인 유대인과 이스라엘인 지식인에게 지중해는 그들과 소외되지 않았다. 지중해의 동식물은 서유럽에 알려져 있었지만 오늘날처럼 멀리 떨어져 있고 쉽게 도달할 수 없었다. 지중해를 낀 아랍 중동을 배경으로 이스라엘 공군은 2011년~2019년 동안 지중해에서 날라와 시리아의 이란 군사 기지를 자주 공습했다. 중동은 바다에서 와서 현대 터키를 형성했다. 지중해는 중요성, 활동 및 긴장이 증가하는 공간이 되었다. 이는 주로 외교에서 보다 적극적인 역할을 획득하고 동지중해와 그 너머에서 '삼국 파트너십'이라고 불리는 협력 네트워크의 중심 국가로 부상할 수 있도록 해준 여러 가지 발전 덕분에 발생했다. 3자 파트너십과 관련하여, 신고전주의적 현실주의 이론적 접근 방식을 사용한 키프로스의 외교 정책 결정은 체계적 수준과 단위 수준의 역할을 설명하기 위해 분석된다. 특히 2010년 이후 키프로스의 체계적 환경의 변화로 인해 키프로스가 대부분 비활성적이거나 반응적인 외교 정책을 포기하고 여러 지정학적 및 지경제적 발전을 활용하여 보다 적극적인 외교 정책을 선호할 수 있었다고 주장한다. 3자 파트너십의 출현은 부분적으로 이 새로운 키프로스 외교 정책 정체성의 산물이었다. 신고전주의 현실주의는 네오리얼리즘의 현대적 파생물로, 특히 외교 정책 분석에서 국제 시스템의 질서를 무정부 상태로 보는 네오리얼리즘의 이론적 간극을 메우고, 가장 최근에는 국제 정치 분석에서도 네오리얼리즘의 이론적 간극을 메우려고 시도한다.


4.20년도 채 되지 않아 국제 시스템은 양극성에서 단극성으로 이동했으며, 많은 사람에 따르면 지금은 다극성으로 전환하는 과정에 있지만, 단극성, 비극성 등에 대해서도 이야기한다. 이 논쟁은 본질적으로 국제 시스템에서 미국의 힘과 지위가 쇠퇴하고 있는지, 그리고 다른 국가 또는 국가 연합이 스스로를 높이는 데 성공하여 미국과 다른 강대국 사이에 존재했던 힘의 격차를 완화했는지에 관한 것이다. 국제 시스템의 구조가 현재 다극성인지 여부에 대한 의견은 아직 나오지 않았지만, 이 시점에서 그러한 주장은 다소 과장된 것이다. 시리아 내전은 미국이 이라크에서 주요 군사 및 평화 구축 작전을 마치고 중동에서 사실상 철수한 시기에 발발했다. 이는 이 지역에서 미국의 전략과 영향력에 큰 타격이었다. 따라서 이란의 긴밀한 동맹국인 시리아에서의 전쟁은 미국에게 시리아 정권을 친서방 정권으로 교체함으로써 이란의 지역적 영향력을 마비시킬 수 있는 좋은 기회를 제공했다. 미국의 영향권은 이제 유프라테스 강 동쪽 지역으로 제한되어 미군이 이슬람 국가에 대항하는 쿠르드 군대를 지원하고 자체 군사적 존재감을 강화한다. 러시아가 이집트, 이스라엘, 사우디 아라비아 등에 암묵적으로 개방한 것은 미국과 러시아의 영향권 간의 갈등이 심화되고 있음을 더욱 증명한다. 강대국이 교착 상태에 빠지면 약소국은 더 큰 이동의 자유를 얻는다. 따라서 2010년대의 지역적 세력 분배는 이 지역에서 권력을 운영하고 행사하는 두 주요 강대국의 우월성을 제외하면 매우 고르지 않고 불안정했으며 다극적 지역 질서와 유사하다. 자연스럽게 현실주의 이론이 가정하듯이, 권력 불균형은 안보 딜레마, 위협 및/또는 위협 인식을 낳는다. 사실, 세계적 및 지역적 지정학적 변화 속에서 이웃을 재발견하고 역할을 재정의한 키프로스는 3자 파트너십의 추구와 형성에 기여함으로써 새로운 동지중해 지정학적 질서를 형성하는 데 중요한 역할을 했다. 게다가, 이스라엘에 더해 키프로스와 이집트에서 탄화수소가 발견되면서 새로운 기회와 안보적 필요성이 생겨났다. 이 두 가지 발전은 키프로스, 그리스, 이집트, 이스라엘을 더욱 가깝게 만드는 체계적 환경을 형성했다. 게다가 탄화수소의 발견과 이 지역에서의 협력을 위한 강화된 노력으로 인해 터키는 특히 키프로스와 관련하여, 그리고 최근에는 이집트와 이스라엘에 대해서도 더욱 위협적인 외교 정책을 채택하게 되었다. 키프로스의 경우, 자체 역량이 매우 제한되어 있어 터키와 단독으로 거래할 수 없기 때문에 상황이 특히 어려웠다. 그러나 점점 더 불안정해지는 상황에서 키프로스는 이번에 파트너를 찾고 과거보다 훨씬 더 적극적인 외교 정책을 추진할 수 있었다. 이 체계적 환경에서 키프로스에 발생한 정책 옵션인 키프로스 이니셔티브로 그리스와 함께 3자 협정을 맺었다. 동시에 그들은 키프로스 내 사업 협력 및 투자를 위한 기반을 마련했으며, 이는 이미 결과가 나오고 있으며 큰 잠재력을 보여준다. 이러한 맥락에서 키프로스는 주변 국가뿐만 아니라 국제 당사자들에게도 더욱 중요해지고자 하여 "3자 파트너십 강화를 포함하여 동지중해 지역의 주변 국가와 키프로스의 관계를 심화하고 확대하는 정책은 또한 이 지역의 안보 및 방위 문제를 촉진하기 위한 EU 정책의 일부"로 진전을 보았다. 폼페이오는 키프로스, 그리스, 이스라엘 간의 제6차 3자 회의에 참석하여 2019년 3월 20일에 이 파트너십에 대한 지지를 표명했다. 게다가 크리스토둘리데스에 따르면 키프로스는 새로운 지역적 맥락에서 탄화수소가 새로운 석탄과 강철이 될 수 있다는 견해를 채택했다. 아나스타시아데스는 인터뷰에서 키프로스의 에너지 탐사 프로그램을 언급하면서 "터키가 어떠한 적대 행위도 하지 않기를 바랍니다... 저는 어떠한 군대도 개입시키고 싶지 않습니다... 하지만 미국은 자신의 이익을 보호해야 합니다... 공화국의 에너지 프로그램을 성공시키기 위해 필요한 모든 것을 했다는 점을 확신하십시오"라고 말했다. 갑자기 키프로스는 터키의 광범위한 전략에 장애물이 되었고, 따라서 터키로부터 더 가혹한 입장에 처하게 되었다. 니코시아에 열린 다음 기회의 창은 터키-미국 관계가 악화되면서였다. 특히 트럼프 행정부가 당시 투옥되었던 앤드류 브런슨 목사와 터키의 다른 정치범 문제로 터키에 특정 제재를 가한 이후였다. 그 이후로 키프로스는 미국과의 관계를 업그레이드하기 위한 노력을 강화했고, 아나스타시아데스 대통령은 NATO가 키프로스 합의의 잠재적 보증인으로 간주될 수 있다고 제안하기까지 했다. 이러한 관점에서 볼 때, 체계적 수준은 2010년대에 키프로스에 대한 특정 보안 요구와 기회를 만들어냈지만, 아나스타시아데스/DISY 정부의 보다 외향적이고 친서방적 경향은 궁극적으로 해당 기간 동안 키프로스의 외교 정책 행동과 국제적 지향에 영향을 미쳤다. 정부가 서방에 더 기울고 있는지 러시아에 더 기울고 있는지에 따라 정당에서 가끔씩 반응이 나타나는데, 아나스타시아데스의 NATO 발언에 대한 AKEL의 반응이나 미-키프로스 관계에 대한 러시아의 우려 등이 그 예이다. 그러나 아나스타시아데스나 다른 정부의 정책이 실제로 키프로스에 문제를 일으키지 않는 한, 특히 그 정책이 3자 ​​파트너십 프로젝트와 미국과의 긴밀한 관계만큼 성공적인 것처럼 보인다면 대중은 큰 장애물을 제기하지 않는다. 결국, 더 고위험 환경에서는 국가 안보 책임자가 "국내 정치적 이익을 무시하고 국가 안보를 최우선 목표로 안보 정책을 수립하는 것"이 ​​더 허용된다고 주장되어 왔다. 적극 외교 균형은 이해 관계가 어떤 형태의 정치적 예속이나, 더 직접적으로는 자국이나 해외의 중요한 이익의 영토 점령과 관련이 있을 때에만 존재한다. 이 정의에 따르면, 키프로스가 터키에 대해 균형 정책과 기회를 추구하는 것은 섬의 북쪽에 대한 영토 점령뿐만 아니라 터키가 남쪽에서 키프로스의 해상 주권에 대한 권리를 주장하기 때문에 합리적이다. 그리고 키프로스의 모든 권력 구성 요소에 대한 역량이 제한되어 내부 균형이 어렵기 때문에 외부 균형이 더 실행 가능하고 유망한 옵션으로 돋보인다. 그러나 2004년 키프로스가 EU에 가입한 후, 상황은 약간 바뀌었다. 당시 키프로스 정부는 전통적인 친러시아 및 친아랍 외교 정책에서 벗어날 준비가 되어 있지 않았다. 따라서 체계적 환경의 비관용성과 그리스계 키프로스 지도자들의 인식과 기대 때문에 키프로스의 2011년 이전 외교 정책에서는 소극적 스탠스가 일반적으로 지배적인 전략이었고, 특히 터키와 동지중해와 관련하여 더 구체적으로는 그랬다고 주장할 수 있다. 그것은 주로 정상적인 외교와 책임 회피, 즉, 유엔, 러시아, 그리스 또는 EU가 관여하도록 놔두면서 다른 누군가가 "침략자를 견제"하도록 하는 노력을 특징으로 하는 외교 정책이었다. 또한, 키프로스는 키프로스 문제 해결을 위한 터키-키프로스인과의 다양한 평화 회담에 참여함으로써 간접적으로 터키와 끊임없이 교류하려고 하기 때문에 참여는 키프로스의 도구 상자에서 표준 전략이다. 


5.2011년 이후의 외교 정책에서는 탄화수소 발견과 함께 3자 파트너십 계획은 키프로스의 '새로운' 외교 정책의 초석이 되었고, 동지중해는 그 구현의 주요 공간이 되었다. 2011년 이전의 체계적 환경과는 달리, 2010년대의 국제적 및 지역적 권력 분배는 키프로스가 특정 외교 정책 개방을 시도하는 데 훨씬 더 관대해졌으며, 주요 요인은 지역적 권력 공백과 체계적 분석 수준에서 검토된 터키 외교 정책의 재구성이었다. 그런 의미에서 키프로스는 점차 보다 적극적인 외교 정책을 발전시켰고, 비활동성과 반응성, 즉 비효과적이고 최적이 아니며 임시방편적인 외교 정책 결정에서 상당히 벗어났다. 이러한 측면에서 키프로스는 2010년대에 3자 파트너십과 EU 및 미국을 통한 보다 친서방적인 방향과의 상호 연결을 통해 지금까지 다소 성공적인 소프트 밸런싱 전략을 채택했을 뿐만 아니라, 다른 연안국 및 그 너머와의 강화된 안보 및 방위 관계를 통해 어느 정도 외부적 하드 밸런싱을 달성했으며, 에너지 탐사 작업에 국제적 이익을 가진 에너지 회사를 참여시키는 것도 언급할 가치가 있다. 한편, 팔레스타인 자치 정부, 시리아 및 동지중해가 그리스, 터키, 키프로스 공화국만 포함한다고 생각했던 냉전 기간에는 그렇지 않았으나, 공공연한 내전 형태이든 국내 문제이든 폭력의 순환은 외부 기관 개입이나 국제법에서 비롯된 호소만으로는 거의 막을 수 없어, 국가 간의 전통적인 군사적 논쟁이 산업적 우월성을 위한 지정학적 경쟁으로 대체되었으며 오늘날 경제/산업적 힘이 군사력과 동일하다고 주장하는 루트박(Edward Luttwak)은 또한 지경제학이 토지 점유와 시장 통제를 통해 경제적 권력을 획득하는 직접적인 과정으로 이해될 수 있다고 제안한다. 그러나 지경제학이 권력을 획득하는 과정일 뿐만 아니라 국제 정치에서 적절하게 사용된다면 군사 분야와 경제 분야에서 권력을 증가시킬 수 있는 도구로 보는 다른 학자들도 있다. Soren Scholvin과 Mikael Wigell은 외교 정책 전략으로서 지경제학이 국가가 전략적 목표를 실현하기 위해 경제적 권력 수단을 사용하는 것을 의미한다고 제안한다. 안보는 "국가 권력의 필수 요소, 세계 경제의 주요 요인, 전쟁과 갈등의 중요한 초점, 국제 문제에서 결정적인 힘"으로 남아 있다. 결과적으로 동지중해에서 발견된 에너지는 기존의 지역 분쟁과 권력 구성에 미칠 수 있는 잠재적 영향에 대한 새로운 관심을 불러일으켰다. 동지중해는 지경제적 이해에서 별도의 '새로운' 지역으로 나타나며 단순히 중동의 연장선으로 나타나지 않는다. 다른 한편, 2015년 이후 동지중해에서의 그리스의 지정학적 중요성은 전통적으로 지정학적 지위보다는 지정학적 가치에 더 많이 기반을 두었다. 3개 대륙과 중요한 바다의 중간에 위치한 그리스는 육지와 바다로서의 지구물리학적 형태가 지정학적 기준점을 구성한다. 소련의 팽창주의에 대항하는 동남 지중해 방어 경계의 일부로서의 제2차 세계 대전 이후 냉전 시대에 지중해 안보에 중요한 역할을 하였다. 지중해 안보는 역사적 유산 때문일 뿐만 아니라 긴장이 없는 지중해와 에게해가 국가의 경제적 번영과 안보에 필수적이기 때문에 그리스에게 매우 중요하다. 1953년 초에 Joseph Roucek은 크레타뿐만 아니라 키프로스도 미국을 포함한 동지중해에 접한 국가와 모든 강대국에게 중요한 관심사라고 강조했다. 게다가 그리스의 에너지 자원의 상당 부분은 페르시아만 국가와 기타 지역의 유조선을 통해 지중해 유역을 통해 수입된다. 따라서 그리스의 위치는 에너지가 풍부한 중동과 에너지를 소비하는 유럽을 자연스럽게 연결하는 다리가 된다. 그리스가 경험한 것과 같은 경제 위기의 시기에는 외교 정책 분야의 이니셔티브는 일반적으로 피하는 것이 가장 좋다고 여겨지고 아테네는 비활성화되고 수동적인 정책을 따를 수도 있었다. 그러나 동시에 이 전략은 그리스의 이익에 반하는 세력에 맞서기 위한 모든 가능한 대안을 고려해야 한다. 그러한 전략은 그리스 외교 정책에 360도 전천후 접근 방식을 요구한다. 그리스 의사 결정권자들이 엄격한 지정학적 접근 방식을 채택하여 자국의 전략적 중요성을 홍보하려고 시도한 것은 처음이 아니었다. 90년대 초 그리스 외교 정책 입안자들은 발칸 반도에 '무슬림 아크'가 존재하여 전체 지역의 안정을 위협하고 그리스 국가 안보에 심각한 위협을 가한다고 말했다. '무슬림 아크'는 실제로 방어적 지정학적 규범이었으며, 그리스 외교 정책이 새롭게 부상하는 지역 환경에 적응하지 못하고 혼란스러워하는 모습을 반영했다. 이스라엘, 키프로스, 이집트 해안에서 새로운 가스 매장지가 발견되었고 그리스, 시리아, 레바논 해안에서 추가적으로 매장될 가능성이 커지면서 동지중해에 새로운 전략적 중요성이 부여되었고 그리스는 이 지역에서 여러 가지 새로운 도전과 기회를 얻었다. 키프로스, 이집트, 이스라엘에서 탄화수소 매장지가 발견되면서 그리스의 지경제학 분야 리더십에 따라 새로운 역학 관계가 형성되고, 이는 시리아와 이라크, 미래의 이스라엘, 키프로스, 이집트의 안정과 협력 또는 대립과 갈등의 촉매 역할을 할 수 있다. 정책 입안자들은 마치 그리스가 유럽과 그 너머의 운명을 결정할 거대한 지정학적 체스 게임의 중심에 있는 것처럼 에너지에 대해 이야기한다. 지정학적, 지경제적 측면에서 동지중해에 대한 그리스의 외교 정책에 대한 이야기는 주로 3자 파트너십, 특히 키프로스-그리스-이스라엘과 키프로스-이집트-그리스 파트너십에 기반을 두고 있으며, 이는 동지중해에서 새로운 지역 안보 구조의 중추가 될 수 있다. 그리스 정부가 3국 협정, 특히 키프로스와 이스라엘, 키프로스와 이집트와의 협정을 지지하기로 결정한 주된 이유 중 하나는 동지중해의 천연가스 매장지를 공동으로 개발할 가능성이 있었기 때문이다. 물론 순수한 경제적 가치를 넘어선 천연가스의 중요성은 여러 지정학적 과제를 숨긴다. 가장 큰 과제는 그리스, 이집트, 터키, 그리고 물론 키프로스 사이의 배타적 경제 수역과 대륙붕을 어떻게 구분할 것인가이다. 간단히 말해서, 그것은 그리스에게 주요 전략적 중요성을 지닌 지역이다. 중추 플레이어가 바뀔수도 있는 상황에서라면 그리스 전체의 지정학적 중요성이 감소함에도 불구하고, 그리스 정부는 지정학적 가치만큼 경제적, 상업적 가치가 있는 파트너십으로 나아가기로 결의했다. 키프로스 남쪽의 지중해, 아프로디테로 알려져 있는 지중해 파이프라인은 이스라엘 해안의 천연 가스전에서 시작하여 키프로스와 크레타 섬을 거쳐 그리스의 펠로폰네소스 반도까지 이어질 것이다. 그런 다음 파이프라인은 그리스 본토로 이어지며, 그곳에서 파이프라인은 계획된 프로젝트로 실행 가능하다고 간주될 경우 진행하는 것을 골자로 한, 2017년 12월, 이탈리아, 그리스, 키프로스, 이스라엘의 에너지 장관이 정치적 협력을 위한 프레임워크를 만드는 양해각서에 서명했다. 러시아 에너지원과 공급망에 대한 대안을 유럽에 제공하여 유럽의 에너지 안보를 강화하고 키프로스와 그리스 주변의 해상 가스 매장량과 같은 EU의 토착 자원을 개발한다. 이 경우 그리스는 특히 TAP 파이프라인 건설, Revythousa의 LNG 스테이션 개발, Alexandroupolis의 새로운 LNG 터미널 건설 이후 통과국으로서 업그레이드된 역할을 할 것이다. EastMed는 단순한 에너지 프로젝트가 아니다. 특별한 지정학적 가치와 중요성을 지닌 프로젝트이다. 우리는 에너지가 사람들 간의 교량이 되기를 바란다.


6.EMGF(East Mediterranean Gas Forum)는 가스 수출과 생산을 늘리고 경쟁력 있는 가격으로 천연가스를 국제 시장으로 운송할 수 있는 새로운 방법을 찾는 것을 포함하여 동지중해의 에너지 프로필을 개발하기 위한 더 광범위한 계획의 첫 단계이다. 동지중해 가스 포럼은 그리스의 이 지역에서의 이익에 매우 중요하다. 그리스 에너지 장관인 Stathakis는 "그리스가 천연가스의 유럽 연합 지역으로의 이전과 관련하여 전략적 역할을 수행"하고 이 새로운 포럼이 협력, 상호 이익 및 공존을 촉진한다고 덧붙였다. 이는 터키가 이슬람주의 이념의 기치 아래 지역 패권을 향해 노력한 것으로 가늠할 수 있다. 그리스-키프로스-이스라엘의 3자 파트너십은 또한 그리스와 이스라엘 간의 양자 관계에서 엄청난 개선이 이루어진 결과이다. 그리스-이집트 관계와 달리 그리스-이스라엘 관계는 무관심하거나 차가웠다. 그러나 1990년대 이후 두 나라 간의 상호 작용이 번창했다. 1991년과 1993년 사이의 아랍-이스라엘 평화 회담과 1993년의 오슬로 협정은 더욱 긴밀한 관계를 공식화하기 위한 편리한 구실이 되었고, 1994년에는 군사 협정이 체결되었다. 터키, 레바논, 시리아는 포럼에 참여하지 않았다. 앙카라는 분쟁 해역으로 간주되는 지역인 키프로스 해역에서 가스 탐사에 반대했다. 2010년 8월 베냐민 네타냐후가 그리스를 방문한 이후 두 나라 간의 협력은 정치, 경제, 안보, 에너지, 문화, 관광, 국방의 영역을 망라하여 광범위하고 다각화되었다. 3자 파트너십의 또 다른 동기는 그리스가 겪은 경제적 곤경이었는데, 이는 그리스가 유럽의 정치-경제 시스템에 의존하고 있음을 보여주었다. 게다가 그리스 군대의 역량과 효율성도 경제 위기로 인해 타격을 입었고, 터키에 비해 무기의 균형이 부정적으로 나타났다. 마지막으로 그리스는 3자 파트너십에서 상당한 안보적 요소도 보고 있다. 그리스는 이를 다른 동유럽 국가와 긴밀한 군사 협력을 위한 좋은 이유로 보고 있다. 따라서 EU의 앵커가 약화되고 중동에서 권력 공백이 생기면서 3자 파트너십(동맹이 아닌 협상국)은, 먼저 그리스, 키프로스, 이스라엘 간, 두 번째로 그리스, 키프로스, 이집트 간 전략이다. 물론 그리스 정부가 2015년 이후 동지중해에서 집중적으로 활동한 것은 3자 파트너십의 발전에 국한되지 않고 다른 다자간 파트너십의 창출로 확대되었다. 이 전략의 일환으로 종교 및 문화 공동체, 특히 기독교 공동체의 상실에 대해 동남부 지중해의 안보와 안정을 위한 첫 번째 로즈 회의는 2016년 9월 8~9일에 개최되었으며, 지중해 지역 국가 간의 대화와 협력을 위한 포럼을 만들어 동지중해의 더 넓은 지역이 직면한 현재 과제를 해결하고 참여 국가 간의 협력을 위한 긍정적인 의제를 만드는 것을 목표로 했다. 이스라엘과 터키는 이 특정 이니셔티브에 초대되지 않았으며, 그리스 정부는 아테네가 그리스나 다른 국가와 이들 국가의 차이점에 대한 논의에 참여할 의향이 없다고 주장했다. 코치아스 동남부 지중해의 안보와 안정을 위한 로즈 회의의 주요 목적은 세계의 강력한 플레이어들에게 다가가서 우리가 이 지역에서 평화와 안보, 인권과 인간의 삶을 어떻게 보는지 설명하기위함이다. 지리적, 문화적 관점에서 그리스는 전통적으로 유럽과 중동을 잇는 일종의 다리 역할을 해왔으며, 이 지역 전역의 다양한 사회적, 정치적, 경제적 격변을 중재해 왔다. 따라서 리비아와 시리아가 밑부분이고 우크라이나가 꼭대기에 있는 불안정 삼각형의 중심에 그리스가 있다는 지정학적 관점은 1990년대 초반의 국가적 관점과 극명하게 대조된다. 한편, 1517년에 시작된 이집트의 오스만 통치는 이집트를 주로 아프로-아시아 제국과 연결했고, 거의 3세기 동안 이집트와 지중해 국가들 간의 관계를 끊었다. 1950년대와 1960년대 아랍 민족주의의 절정기에 가말 압델-나세르 대통령은 팔레스타인 문제와 민족 해방 운동을 포함한 아랍 세계와 관련된 문제에 주로 초점을 맞추었고, 이집트를 아랍의 "해방자, 수호자, 통합자"의 역할로 예상했다. 그는 유럽 국가들과의 유대 관계를 강화하면 이집트의 아랍 형제들에 대한 깊은 헌신이 희생될 것을 우려했다. 1970년대에 안와르 사다트가 이집트의 정치와 경제를 뒤집은 것은 미국과의 화해, 이스라엘과의 평화로 이어졌고, 놀랍지 않게도 이집트와 유럽 및 지중해의 관계가 부활했다. 경제적으로는 1975년과 1977년에 체결된 일련의 협정을 통해 이집트는 유럽 공동체로부터 우선 무역 접근을 부여받았다. 냉전 이후 이집트는 범지중해 정책을 강력히 추진했다. 이러한 움직임은 이집트를 배제했던 1990년 유로-마그레브 5+5 공식의 형성에 의해 추진되었을 가능성이 크다. 현재 고려 중인 것은 지중해 항구를 연결하는 야심 찬 프로젝트로, 그리스를 이집트 제품이 중부 및 동부 유럽과 서부 발칸 국가로 진출하는 관문으로 만들려는 것이다. 이집트가 최근 그리스와 키프로스와의 관계를 구축하고 강화하려는 데는 동지중해를 둘러싼 더 넓은 지역이 국가 간 및 국가 내 갈등이 특징인 갈등이 많은 지역이라는 점을 기억하는 것이 중요하다. 아프리카는 명백히 "세계에서 가장 평화롭지 못한 지역"으로 묘사된다. 동지중해 지역도 마찬가지로 만연한 갈등과 경쟁의 현장이다. 이 지역에는 8개국이 있으며, 그 중 많은 나라가 정치적으로나 군사적으로 갈등을 겪고 있다. 예를 들어 70년 동안 지속된 아랍-이스라엘 갈등, 수십 년 동안 지속된 터키-키프로스 분쟁, 2013년 이후 이집트와 터키 간의 갈등, 그리고 최근 몇 년 동안 점점 악화되는 이스라엘-터키 관계가 있다. 만성적인 갈등과 불안정의 호는 분명히 동지중해를 둘러싼 광활한 지역에 뿌리를 두고 있다. 이집트의 경제는 미개발되고 현금이 부족하며, 관료 조직은 부풀려지고 비효율적이며, 청년들은 실업과 경제적 박탈로 짓눌리고 있으며, 2013년 이후 시나이 반도에서 격렬한 무장 반란에 직면해 이집트 본토에서 여러 테러 공격이 자행되었다. 변덕스러운 지역에서 이러한 회오리 바람의 고통 속에 위치한 이집트는 동맹국과 상호 작용 메커니즘을 다양화하고 이익을 극대화하는 것을 목표로 하는 효과적인 외교 정책 전략을 고안해야 할 너무나 절실한 필요성을 인식하고 있다. 발견된 가스 유전에는 이스라엘 해안에서 떨어진 타마르와 레비아탄 유전, 키프로스 남쪽의 아프로디테 유전, 이집트 북부 해안에서 약 190km 떨어진 거대한 조르 유전이 포함된다. 이러한 거대한 발견으로 협력과 갈등이 지역 당사자들의 문을 두드리고 있다는 것은 부인할 수 없다. 


7.문제는 이 지역의 정치적 긴장 상태와 겹치는 해상 국경이 이 급증하는 부를 전체 지역의 복지에 사용할 가능성을 방해할 수 있다는 것이다. 키프로스의 잠재적 매장량은 키프로스의 배타적 경제 수역 10구역에서 엑손모빌이 최근 발견한 새로운 매장량에 비추어 증가할 것으로 예상되지만 정확한 양은 아직 확인되지 않았다. 동지중해의 안보 설정은 변동성으로 손상되었지만, 고요한 복잡성과 불확실성이 여전히 남아있다. 한편, 다른 사례로 중동의 두 나라 모두 해안에서 850제곱킬로미터 떨어진 광대한 지역에 대한 권리를 주장한 바, 레바논의 에너지 및 수자원 장관인 게브란 바실은 이스라엘이 해양법 조약을 위반하면 "대가를 치러야 할 것"이라고 말했다. 터키와 키프로스 간의 분쟁이 지속되는 것도 또 다른 사례이다. 메블뤼트 차우쇼을루 외무장관은 2003년 이집트-키프로스 동지중해 해상 경계 협정을 "무효"로 선언했다. 실제로 2018년 2월, 터키 군함은 키프로스 해안에서 목적지까지 약 30마일 떨어진 곳에서 이탈리아 회사 에니가 소유한 선박을 가로챘다. 이처럼 복잡한 안보 환경 속에서도 이집트는 처음부터 동지중해에서 에너지 수출 허브가 될 태세를 갖추고 있다는 점을 분명히 했다. 물론 이집트는 아시아와 아프리카 대륙이 교차하는 중심부에 위치하고 유럽과 가깝고, 중요한 수에즈 운하를 통제하고, 동지중해 가스의 주요 거래 지점으로 사용될 수 있는 지중해의 두 개의 거대한 액화 시설, 공급업체에 대한 접근성, 시장과의 근접성을 포함하여 이처럼 중요한 역할을 수행하는 데 필요한 전제 조건을 많이 갖추고 있다. 이를 위해 이집트는 2018년에 몇 가지 중요한 조치를 취했다. Leviathan 저장소는 10년 동안 이집트로 가스가 수출된다. 계약에 따르면 공급량은 2019년 초에 1억 표준 입방 피트의 가스로 시작하여 점진적으로 증가하여 하루 7억 scf에 도달한다. 요르단과의 새로운 협정으로 이집트는 시나이 반도를 통과하는 아랍 가스 파이프라인을 통해 암만으로 천연가스를 수출할 수 있게 되었다. 요르단은 연간 26억 입방미터의 가스를 생산하는데, 이는 이집트의 연간 천연가스 소비량의 약 75%에 해당합니다. 지중해에 대한 이집트의 관심 증가는 최근 해군력을 강화하려는 노력에 반영되었다. 이와 관련하여 이집트는 테러리즘과 불법 이민이라는 두 가지 유령에 대해 깊이 우려하고 있는 주요 유럽 강대국의 강력한 지원을 받았다. 한 분석가가 말했듯이, 유럽인들은 이집트를 "이 지역을 경찰하고 유럽의 남부 국경을 보호할 수 있는 유일한 남부 지중해 국가"로 인식한다. 그러한 목표를 달성하기 위해 파리, 베를린, 런던은 이집트에 대한 무기 판매를 늘렸다. 지난 몇 년 동안 이집트는 프랑스로부터 헬리콥터 항공모함 전함, 코르벳함, 상륙 강습함, 정찰 위성을, 독일로부터 잠수함을, 영국으로부터 장갑차와 항공기 부품을 받았다. 이집트, 키프로스, 그리스의 지도자들은 그들의 3자 관계가 "누구에게도 겨냥되지 않는다"고 강조했지만, 적어도 부분적으로는 터키를 겨냥하고 있다는 것은 분명하다. 터키의 레제프 타이이프 에르도안 대통령은 모르시의 축출을 군사 쿠데타로 묘사하면서, 시시 대통령과 이집트의 새로운 정권을 맹렬히 공격했고, 심지어 유엔 안전보장이사회에 이집트에 제재를 가할 것을 요구하기도 했다. 그 결과, 이집트-터키 관계는 격렬한 수사, 미디어 전쟁, 간첩 혐의에 반영된 것처럼 적대감과 지속적인 불신으로 훼손되었다. 터키가 여전히 무슬림 형제단의 여러 지도자들과 적대적인 이집트 반체제 인사들이 운영하는 여러 위성 채널을 끈질기게 수용하고 있다는 사실, 그리고 이집트가 2017년 말에 터키를 위해 스파이 활동을 한 혐의로 29명을 체포했다는 사실은 두 나라 사이에 화해가 보이지 않는다는 것을 의심할 여지 없이 보여준다. 이집트, 키프로스, 그리스의 파트너십에는 어느 정도의 군사 협력이 포함되지만, 그 성격과 범위는 매우 제한적인 것으로 보인다. 2018년 6월, 이집트, 키프로스, 그리스 군은 지중해에서 합동 군사 훈련에 참여하여 해군 및 공군 작전 관리에 대한 전문 지식을 교환하고 전투 역량을 강화했다. 의심할 여지 없이 이러한 훈련은 터키에 메시지를 보내거나, 한 터키 분석가가 말했듯이 "터키에 대한 일종의 심리 테스트"이다. 그러나 이러한 협력이 실제 전투에서의 협력을 포함하도록 격상될 가능성은 낮다. 3개국이 서명한 가장 중요한 정치 문서인 카이로와 니코시아 선언은 리비아와 키프로스 문제에 관한 3개국 간 협력의 본질과 한계를 강조한다. 그러나 이러한 일반적인 문제에 대한 통일된 정치적 입장을 발표하고, 국제법의 원칙과 유엔 헌장에 규정된 이상을 고수한다는 점을 강조하며, 동지중해에서 평화, 안정, 안보, 번영을 증진하려는 파트너십의 관심을 표명하는 것 외에, 이 문서는 어느 당사자가 군사적 갈등에 개입할 경우 당사자에게 무엇을 기대해야 하는지에 대해서는 거의 언급하지 않는다. 이러한 문서와 다른 필수적인 요소에 비추어 볼 때, 3자 관계는 동맹이나 방위 협정이라고 할 수 없다. 두 문서가 잠재적 안보 및 군사 협력을 암시하는 데 가장 근접한 것은 3개국이 공통의 이익과 가치를 효과적으로 증진하기 위해 모든 "역량을 동원"하겠다는 약속과 니코시아 선언에서 3개국이 지중해의 테러와 방위 및 안보 문제에 대해 "협력을 강화"하기로 합의했다는 언급이다. 이집트는 수백 척의 호위함, 코르벳함, 잠수함, 수륙양용 선박으로 구성되어 있지만, 군사적 참여의 막대한 비용이 어려움에 처한 경제에 어떤 영향을 미칠지 분별한 시시는 집권 이후 지역 정치에서 신중하게 행동했으며 이집트 군대를 해외로 파견하는 데 거의 열의를 보이지 않았다. 사우디의 압력에도 불구하고 그는 시리아와 예멘 갈등에 개입하는 것을 꺼려했는데, 표면적으로는 두 갈등의 복잡성과 강도 때문일 뿐만 아니라, 더 광범위하게는 군 지도자들이 이집트 영토 너머의 임무에서 군대를 위험에 빠뜨리고 싶어하지 않았기 때문이다. 시시는 전반적으로 조용한 외교와 현상 유지를 선호하는 신중한 정치인 무바라크보다 더 대담하지만, 군사 행동에 관해서는 이집트가 리비아에서 ISIS와 다른 이슬람 민병대의 위치에 대해 여러 번 한 것처럼 제한적인 공습을 실시하거나 대규모 이집트군이 저위험, 국제적으로 합법적인 임무에서 중요한 역할을 할 수 있는 다국적 연합에 참여하는 것을 선호하는 듯하다. 현재 이집트-키프로스-그리스 협상의 탄생과 부상은 동지중해의 복잡한 안보 환경에서 시작되었다. 그 시금석은 터키가 키프로스의 경제적 이익을 위태롭게 하거나 침해하려는 시도를 막을 수 있는지 여부이다. 그래도 지역적 긴장이 억제되고 장기적으로 다른 지중해 회원국을 유치하는 데 성공한다면 이 파트너십은 잘 될 수 있다. 현재 가장 가까운 후보는 이스라엘이지만, 그러한 조치는 여러 지역적 발전, 경제 관계, 특히 다루기 힘든 아랍-이스라엘 평화 프로세스에 달려 있다. 


8.키프로스와 분쟁으로 이어질 만한 사건이 통보되자 터키의 외무부와 에너지부는 모두 신속히 공식 성명을 발표하여 터키가 사실상 영해에서 터키계 키프로스인의 탐사 및 시추 권리를 계속 방어할 것이라고 강조했다. 터키는 북키프로스 터키 공화국을 인정하는 유일한 국가이다. 사실, 에너지 탐사로 인해 해상 구역 경계를 둘러싼 긴장이 고조되는 이러한 시나리오는 동지중해에서만 나타나는 것이 아니다. 다양한 국경 위에 있는 지역에 위치한 에너지 매장지는 더 많은 문제를 일으키며, 탐사, 개발 및 국가 간 파이프라인을 통한 운송을 위해 관련 국가의 승인이 필요하다. 터키가 좋은 사례 연구가 되는 데에는 몇 가지 이유가 있다. 터키는 전략적 이익을 보호하기 위해 외교에서 지역 정치 분쟁에 대한 군사적 억제에 이르기까지 광범위한 수단을 활용하여 적극적인 외교 정책 접근 방식을 채택했다. 여기에는 키프로스 갈등이 포함되지만 이에 국한되지는 않는다. 분명히 터키의 이런 지나치게 야심찬 입장은 이러한 가스 발견의 효율적인 개발과 전달을 위태롭게 할 것이다. 다른 한편, 국제 에너지 기구는 2018년 세계 에너지 전망 보고서에서 생산과 소비 모두에서 가장 빠르게 성장하는 화석 연료인 천연가스가 2030년까지 세계에서 두 번째로 큰 에너지원이 될 것이라고 밝혔다. 그럼에도 불구하고 석유 거래의 세계적 범위와 달리 천연가스 거래는 여전히 주로 지역적이며 공급은 장기적 영구 인프라에 의존한다. 실제로 샤퍼가 지적했듯이 천연가스 공급망은 가스 공급을 방해할 수 있는 정치적 긴장을 유발할 상당한 잠재력이 있다. 따라서 국가가 에너지 거래 파트너를 선택할 때 지배적인 정치적 관계를 포함하되 이에 국한되지 않는 모든 가능한 요소를 고려할 것이라고 가정해야 한다. 통과 국가 지위를 지역 에너지 허브/센터로 업그레이드할 준비가 된 소비 국가인 터키는 에너지 안보 문제와 외교 정책 야망의 상호 작용을 조사하는 데 좋은 사례 연구를 제공한다. 터키가 지역 에너지 허브로 자리 매김하고자 한다면 더욱 적극적으로 나서야 한다. 에너지부는 외부 구매의 다각화와 함께 강력한 국가 기업을 사용하여 새로운 자원을 적극적으로 모색함으로써 석유 및 천연 가스에 대한 의존도를 완화해야 한다고 강조한다. 떠오르는 '소프트' 파워로서의 입지를 강화하는 배경에서 터키는 에너지를 외교 정책의 이슈이자 도구로 간주하며, 특히 지정학적/안보적 우려가 걸려 있을 때 더욱 그렇다. 한편으로는 터키가 오랫동안 증가하는 에너지 수요를 충족하고 통과 국가로서 수익을 창출하기 위해 에너지 공급을 다각화하는 것을 목표로 했기 때문에 에너지가 경제적 문제인 것처럼 보인다. 이로 인해 터키는 동서 및 남북 축에서 다양한 에너지 파이프라인 프로젝트를 시작했다. 터키의 격동하는 지정학적 환경에서 앞서 언급한 에너지 전략은 앙카라가 "지정학과 외교 정책을 에너지 안보와 동기화"하는 어려운 과제를 처리할 수 있는 길을 열었다. 다르게 말하면, 이스라엘과 키프로스의 잠재적 가스 매장량은 수십 년 동안 국내 소비 수요보다 훨씬 더 많은 것을 제공할 것이므로, 이 지역에 상당한 양의 가스를 수출할 가능성이 있다. 놀랍지 않게도, 이러한 대규모 매장량 잠재력은 국제 에너지 회사를 이 시장에 끌어들였다. 그러나 이러한 거대한 에너지 투자 프로젝트가 실현되기 전에 충족해야 할 몇 가지 조건이 있다는 점에 유의해야 하며, 이는 주로 동지중해의 긴장된 지정학적 환경과 관련이 있다. 지중해 에너지 관측소에서 카르부즈는 "석유 자원의 개발과 수출은 일부 지정학적 의미를 지닌 엄청난 기술적, 상업적, 행정적, 보안적, 법적, 정치적 문제를 제기한다"고 주장한다. 이러한 보안적, 법적, 정치적 문제는 해양 구역 경계 설정과 자원 소유권, 즉 배타적 경제 수역과 대륙붕 주권권에 대한 분쟁으로 나타난다. 터키가 최근 동부에서 천연 가스와 석유를 ​​발견하려는 노력은 키프로스 주변에서 상당한 천연 가스 매장량이 발견될 수 있다는 사실을 공식적으로 알고 있으며, 따라서 동지중해에서 천연 가스 공급 센터로서의 잠재력을 매우 우선시한다. 터키 관리들은 이 문제를 주권 문제로 강경한 정치의 영역에서 다룬다. 이 시점에서 칼슨은 지금 당장 동지중해에서 가장 편리한 경제적 옵션은 터키를 통해 키프로스와 이스라엘의 가스를 운반하는 새로운 파이프라인을 건설하는 것이라고 주장한다. 그러나 터키가 강화된 이스라엘-키프로스-그리스-이집트 에너지 파트너십, 즉 동지중해 가스 포럼에서 제외된 한, 지역 안정화와 효율적인 에너지 자원 개발에 대한 전망은 사라질 수 있다. 이와 관련하여, 우리는 제안된 평화 파이프라인 프로젝트가 실현될 가능성은 오늘날 견고한 정치적 기반이 없기 때문에 매우 낮다고 주장한다. 이러한 파이프라인이 가동되더라도 정책적 일치 없이는 유통에 대한 위험이 높을 것이다. 이러한 암울한 시나리오를 피하고자 한다면, 3자 파트너는 터키의 외교 정책적 불안도 고려할 수 있는 천연 가스 프로젝트를 설계해야 한다. 이런 의미에서 윈로우는 "지역과 제국" 관점이 지역의 평화와 안정을 위한 "시장과 기관" 논제로 대체되어야 한다고 주장한다. 국무부 보도자료는 폼페이오가 3월 20일 예루살렘에서 열린 "이스라엘, 그리스, 키프로스 공화국과의 정기 3자 정상 회의"에도 참석할 것이라고 언급했다. 터키-이스라엘 동맹과 아랍 세계와의 긴밀한 키프로스RoC/그리스 관계는 동지중해 안보 구조에 필수적이었으며 어느 정도 적대적이었지만, 2010년대는 이 패턴에 일종의 역전을 가져왔다. 터키와의 냉담하거나 존재하지 않는 관계를 다시 상상해 보라. 동시에 키프로스 평화 회담의 교착 상태와 터키의 외교 정책의 단호함은 기존의 3자 파트너십을 넘어서는 확장되고 포괄적인 지역 협력의 전망에 대한 추가 장애물을 제기한다. '대국 간 교류' 측면에서 미국, EU, 프랑스가 동지중해에 관심을 갖는 것은 이러한 행위자들이 에너지 관련, 경제 또는 안보 지향적이든 자신의 목표 측면에서 이 지역에 부여하는 가치를 보여준다. 초기의 희망과 기대와는 달리 동지중해에서 탄화수소가 발견되어도 아직은 이 지역에 평화가 촉진되지 않았고, 다만 에너지가 다른 요인들과 함께 실제로 3자 협력관계 형성에 중요한 역할을 했지만 특정 행위자들 사이에서만 이루어졌으며, 이로 인해 동지중해의 힘의 균형이 변화하는 데 기여했다. 이러한 관점에서 볼 때, 미국 국무장관이 중동에서 미국의 외교 정책 의제를 추진하기 위해 더 광범위한 순방을 하는 동안 제6차 키프로스-그리스-이스라엘 회의에 참여한 것은 동지중해의 발전이 단순히 지역적인 문제가 아니라 더 광범위한 지정학적 활동과 강대국 간의 적대감의 일부임을 시사한다. 하지만, 동지중해의 두 적대적인 극단 중 하나가 대화와 협력보다는 양극화와 대립을 선택한다면, 이 지역의 미래는 격동의 과거와 크게 다르지 않을 것이다.


에필로그

2019년 11월, 터키는 트리폴리에서 국제적으로 인정받는 리비아 국민 합의 정부와 터키-리비아 해상 경계에 대한 양자 협정, 공식 양해각서(MoU)에 서명했다. 그 대가로 리비아는 군사 훈련자와 고문을 포함하는 안보 협정과 터키의 군사 장비 인도를 받았다. 아테네가 그리스 섬과 키프로스에 대규모 해상 관할 구역을 할당하는 것에 도전하는 이집트와 리비아와의 해상 경계 협정을 체결하려는 10년간의 실패한 노력 끝에 앙카라는 목표를 달성했다. 그 이후로 터키는 이제 터키를 포함하지 않는 지역에서 적대적인 에너지 국가 간 프로젝트와의 경쟁에서 적어도 단일 협정을 주장할 수 있다. 이 협정은 그리스와 키프로스가 해당 지역에서 해상 권리에 대한 주장과 모순되기 때문에 이미 부담스러운 터키-키프로스-그리스 관계를 더욱 악화시켰다. 터키-리비아 협정에 대한 명백한 대응으로, 2020년 6월 이탈리아와 그리스는 미래의 배타적 경제 수역을 포함한 해상 구역을 한정하기로 합의했다. 같은 맥락에서, 15년간의 협상 끝에 2020년 8월, 그리스와 이집트는 카이로에서 협정에 서명하여 동지중해의 해상 경계를 부분적으로 한정했다. 그리스-이집트 협정이 체결된 지 불과 며칠 만에 그리스와 터키는 심각한 무력 충돌 직전까지 갔다. 2020년 7월, 터키는 그리스 카스텔로리조 섬의 남쪽과 동쪽에서 지진 탐사를 실시할 계획이라고 발표했다. 조사선 오루치 레이스(Oruç Reis)는 그리스, 이집트, 키프로스 해역 일부를 포함하는 Navtex 통신을 발령하여 그리스와 국제적으로 강력한 대립을 불러일으켰다. 그 결과, 8월에 터키는 카스텔로리조 주변 지역으로 해군을 파견했고, 터키 무장 제트기는 섬 위에서 그리스군과 저공 비행과 공중전을 벌였다. 그리스군은 고도의 경계태세에 들어갔고, 그 결과 두 나라는 수개월 동안 이 지역에서 20년 만에 처음 있는 격렬한 대치 상태에 빠졌다. 그리스와 터키의 호위함이 서로 충돌하면서 위기는 거의 전쟁으로 끝날 뻔했고, 1996년의 이미아/카르다크 위기 이후 두 NATO 동맹국 간의 최악의 대립이 촉발되었다. 그 결과, 아테네는 군사 지원을 위해 EU의 리스본 조약의 상호 방위 조항(제42조)을 발동하겠다고 위협했다. 다시 한번, 잠재적인 대립은 NATO의 남동쪽 측면을 영원히 불안정하게 만들고 다국적 갈등으로 확대되어 유럽 연합, 미국, 그리고 아마도 다른 국가들을 휘말리게 할 위협이 되었다. 2019년 11월, 터키-리비아 양해각서가 체결된 같은 달에 이집트, 키프로스, 그리스, 이스라엘, 이탈리아, 요르단, 팔레스타인 자치 정부가 동지중해 가스 포럼을 설립하기로 결정했다. 이 포럼은 이 지역의 가스 자원 개발과 관련된 협력과 대화를 위한 포괄 기구 역할을 하도록 의도되었다. 에너지가 포럼의 핵심이기는 하지만, 설립으로 이어진 보다 광범위한 지정학적 절차도 있는데, 이는 관련 국가들이 동지중해가 국가 안보에 중요하다는 공통된 인식을 반영한 것이다. 공식적으로 가스 포럼은 다른 국가에도 개방되어 있지만, 카이로 회의에는 터키, 레바논, 시리아의 대표단이 포함되지 않았다. 터키와 키프로스, 이스라엘과 레바논 간의 가스전을 둘러싼 분쟁을 감안하면 그들의 불참은 놀라운 일이 아니다. 그럼에도 불구하고, 이는 동지중해 협력의 한계를 보여주는데, 포럼에서 제외된 주체들이 포럼 회원국 간의 긴밀한 관계 발전을 방해하는 데 관심이 있기 때문이다. 그러나 앙카라의 근육질 과시는 키프로스와 에너지 자원에만 국한되지 않는다. 오히려 터키가 서방과 이웃 국가들과의 관계를 재협상하여 자신이 받아 마땅하다고 생각하는 영향력을 반영하려는 노력의 더 광범위한 범위 내에서 이해해야 한다. 두드러진 예로는 터키 석유 공사가 그리스 영해 내 로도스 남부에서 카스텔로리조 너머까지 뻗어 있는 지역에서 지진 조사를 실시하겠다고 발표한 것이다. 그러나 이 특정 지역은 입증된 에너지 자원이 없으며 대형 에너지 회사에서 관심 지역으로 지정하지 않았다. 앙카라가 필요로 하는 동지중해의 매우 섬세한 지역에서 그리스의 주권에 의문을 제기하려는 터키의 이러한 제스처는 미래의 배타적 경제 수역을 주장하고자 한다. 따라서 다자간 지역 정치 및 방위 협력을 가능하게 하거나 용이하게 한 것은 새로운 에너지 자원의 발견이 아니라, 정반대였다. 다양한 형태의 협력 또는 전략적 파트너십은 다른 이유로 생겨났다. 에너지 차원은 나중에 추가되었거나 화해의 실제 본질을 꾸미기 위해 활용되었다. 마찬가지로 지역적, 민족 및 정치적 갈등의 확대와 이 지역에서 새로운 동맹을 수립하는 것은 에너지 자원과 거의 관련이 없다. 오히려 이스라엘-터키 전략적 파트너십이 종료되고 이집트에서 모르시 대통령이 전복된 후에 "내 적의 적은 내 친구다"라는 모토에 따라 새로운 동맹이 발생했다. 지역적으로 에너지 협력은 정치적 목표를 달성하거나 두 개 이상의 국가 간의 차이 또는 갈등을 해결하지 못했다. 이는 최근 이스라엘과 레바논의 사례에서 잘 드러났다. 두 나라는 2022년 10월에 해당 지역의 포괄 에너지 매장량을 개발하기 위해 영구 해상 경계를 설정했다. 두 나라 간의 국경은 1978년부터 유엔의 통제를 받아 왔다. 이전에 두 나라는 해상 국경을 정하기 위한 직접 또는 간접 협상을 피했다. 이스라엘이 1948년에 독립을 선언한 이후 공식적으로 전쟁 중이었고 아랍 연맹의 회원국인 레바논은 이스라엘을 인정하지 않았기 때문이다. 베이루트는 또한 2010년 키프로스와 이스라엘 간에 체결되고 1년 후 비준된 해상 국경 경계에 대한 양자 협정이 UNCLOS와 충돌하며 레바논의 주권과 경제적 권리를 침해한다고 주장했다. 이미 언급했듯이, 레바논은 2007년에 키프로스와 EEZ의 첫 번째 경계 획정에 서명했지만, 키프로스가 체결하는 모든 협정에 키프로스 북부 점령 지역이 포함되어야 한다는 터키의 정치적 압력으로 인해 레바논 의회는 이 협정을 비준하지 않았다. 게다가 레바논은 당시 터키와 자유무역협정을 추진하고 있었는데, 실제로는 2010년 11월 말에 체결되었다. 이 번거로운 방정식의 일부로 레바논과 이스라엘은 모두 약 1,400제곱킬로미터의 해양 구역을 주장하는데, 이는 잠재적으로 탄화수소가 풍부한 지역이다. 분쟁 구역은 서쪽 정점이 이스라엘-레바논 국경이고 바다 쪽 기점이 이스라엘과 키프로스의 EEZ인 삼각형에 있다. 마찰의 요점은 키프로스와 이스라엘이 체결한 협정에서 발생하는데, 이 협정은 키프로스-레바논 협정과 동일한 지점을 이스라엘-키프로스 EEZ 경계선의 북쪽 종점으로 사용했다(Stergiou-Karagianni 2019: 85-86). 일부에서는 그리스를 거쳐 이 지역의 가스를 유럽으로 운반하도록 설계된 동지중해 파이프라인이 평화를 위한 인센티브가 될 수 있다는 순진한 생각을 했다. 경제적, 기술적 이유로 파이프라인에 대한 실제 전망이 암울하다는 사실을 제외하면 , 다양한 정부가 이를 홍보하려는 시도에도 불구하고 "평화 파이프라인"이라는 개념은 현실과 아무런 관련이 없다. 또 다른 널리 퍼진 인식은 동지중해 가스 매장량이 단기에서 중기적으로 EU의 에너지 안보를 크게 바꿀 수 있다는 것이다. 타마르와 조르 유전을 제외하고 동지중해의 가스는 지금까지 대부분 미개발 상태이다. 생산될 수 있는 대량의 가스에 대한 수출 경로가 없기 때문에 탐사가 느리게 진행된다. 최상의 시나리오에서도 이 지역의 가스 수출이 향후 몇 년 안에 300억 입방미터 또는 400억 입방미터에 도달하고 EU 시장이 연간 약 4000억 입방미터를 소비한다는 점을 감안할 때 이러한 인식은 다소 잘못된 것이다(Stergiou 및 Karagianni 2019). 그러나 최근 몇 년 동안 동지중해 국가 간에 해상 구역과 대륙붕 주장에 대한 갈등이 넘쳐나 대규모 갈등을 유발할 뻔했다. 동지중해 국가들은 태양광 및 풍력 에너지 공급에 대한 높은 잠재력과 저탄소 기술을 기반으로 한 에너지 믹스를 만들기 위한 최근의 이니셔티브에도 불구하고 재생 에너지 개발 능력을 실현하는 측면에서 비교적 뒤처져 있다. 몇 년 전 EU의 기후 및 에너지 정책에 따라 일부 동지중해 국가는 에너지 믹스를 차별화하는 것을 목표로 하는 야심찬 에너지 프로그램을 시작했다. 2021년 12월, 지금까지 ''가스 발견 횡재''의 혜택을 받은 이 지역의 유일한 국가인 이스라엘은 녹색 전기, 에너지 효율성 및 재생 에너지 개발에 집중하기 위해 가스 탐사 허가를 중단하기로 결정했다. 그러나 러시아-우크라이나 전쟁은 이러한 방향에 대한 논쟁을 다시 불러일으켰고, 국가의 에너지 정책에 180도 전환이 일어나 재생 에너지가 후퇴하고 정치적으로 덜 올바르지만 보다 강력한 화석 에너지원이 선호되게 되었다(Stergiou 2023). 러시아-우크라이나 전쟁이 탄화수소 중심 시스템을 파산시켰고 에너지 안보 측면에서 완전히 신뢰할 수 없다는 것을 증명했지만, 이 지역의 탐사 부흥은 2024년에 속도를 낼 것이다. 키프로스, 그리스, 터키, 이집트, 아마도 이스라엘과 협력하는 운영자들은 시추 활동을 늘려 정부 정책의 변화를 이용하고 있다. 육상에서는 기존 인프라 근처의 가스 매장지, 주로 소규모 타이백(가스 저장 시설, 유정)에 주로 초점을 맞출 것이다. 해상에서는 대부분 유정이 성숙한 유역의 가스 전망을 타겟으로 하지만, 프런티어 플레이의 고영향 유정이 여전히 예상된다(Wood Mackenzie 2023). 동시에 지중해 지역은 태양열과 풍력 모두에서 광대하고 미개발된 재생 에너지 잠재력을 가지고 있어 유럽 연합의 에너지 안보를 보다 효율적으로 강화하고 지역 국가 간의 지정학적 긴장을 유발하지 않고 그린딜을 촉진할 수 있다. 태양열과 풍력이 두 가지 주요 형태이고 유럽 전역의 전기 상호 연결이 주목을 받고 있기 때문에 규제되지 않은 동지중해 지역은 규제가 필요하다. EU가 그린딜 전략을 구현하려고 하는 시기에 유럽 전역에서 가장 큰 재생 에너지 생산 잠재력을 보여준다. 터키와 그리스를 통해 유럽으로의 대량 이주 물결을 유발할 것으로 예상되는 공통의 실존적, 자연적, 환경적 위협에 대한 싸움은 조만간 생존 문제가 될 것이다. 협력은 선택이 아니라 생존을 위한 필수가 될 것이다. 지역 행위자들이 이를 빨리 깨닫는다면 방해가 되는 자연 재해(가뭄)에 더 잘 대처할 수 있을 것이다. 그 외의 모든 것은 문자 그대로 미래에 저항하려는 시도일 뿐이다(Stergiou 2022).


참고문헌

The New Geopolitics of the Eastern Mediterranean: Trilateral Partnerships and Regional Security Edited by: Zenonas Tziarras

Between Conflict and Survival: The New Energy Geopolitics of the Eastern Mediterranean by Andreas Stergiou