좌우 개념 전쟁과 부동산 이야기

목차

프롤로그
1.금융위기 후 보수의 신승
2.부동산과 돈세탁
3.경제와 은유
4.주택시장 민영화의 여파
5.정부개입이 정당하다는 진보
6.주택난 개선 방안
7.진보와 보수간 개념 전쟁
참고문헌






프롤로그

이웃을 아시나요? 대도시 생활은 좀 더 익명성이 보장되어 몇 주 동안 이웃을 못볼 수도 있다. 하지만 실제로는 전혀 함께하지 않는 이웃도 있다. 예를 들어, 아파트를 투자 목적으로만 생각하고 실제로는 이사하지 않는 외국인 투자자들이 있다. 비교적 저렴한 가격과 높은 안전성을 제공하는 독일 주택 시장에 대한 관심이 높다. 게다가 유럽 경제의 엔진으로 여겨지는 독일에서 이 모든 것이 가능하다. 돈만 있다면 누가 이 기회를 이용하지 않겠는가? 2017년 베를린에서 거래된 부동산 2만 3천 건 중 1만 6천 건이 독일 소유주에게 돌아갔다. 하지만 외국인 투자자들이 독일 기업을 지원하는 경우가 많기 때문에 이 수치는 기만적이다. 예를 들어 독일 판트브리프 은행협회에 따르면 2017년 1천만 유로가 넘는 독일 부동산 거래의 절반이 외국인 투자자들에게 돌아갔다. 하지만 독일 소유주의 등기부등본은 해당 관심의 정당성을 입증할 수 있을 때만 열람할 수 있다. 많은 해외 구매자들이 이러한 익명성을 매우 높이 평가한다. 다른 많은 유럽 국가에서는 토지 등기부에 자유롭게 접근할 수 있기 때문이다. 그럼에도 불구하고, 우리는 적어도 해외 부동산 고객에 대해 어느 정도는 알고 있다. 2000년대 중반에는 주로 아일랜드와 영국인들이었고, 그 후 남유럽과 러시아인들이 독일 부동산을 매수하고 투자했다. 현재 핵심 고객은 주로 중국과 아랍권 출신이다. 두바이가 부동산 거품으로 인식되면서 아랍 투자자들은 독일 주택 시장의 가치를 더욱 높이 평가하게 되었다. 모든 아파트 가격이 합리적이라는 것은 독일 시장이 당장 터질 거품이 아니라는 것을 의미한다. 중국에서도 내 집 마련은 높은 가치를 지닌다. 그러나 국내 시장에서 부동산을 구매하는 것은 해외보다 어려운 경우가 많다. 예를 들어 상하이에서는 구매자도 공식적으로 등록해야 한다. 독일 부동산 붐이 워낙 커서 이제는 외국인 투자자를 위한 건물까지 짓고 있다. 이러한 현상의 좋은 예가 프랑크푸르트의 신유럽지구이다. 쥐트도이체 차이퉁(Süddeutsche Zeitung)은 프랑크푸르트 지역을 가로지르는 유로팔레(Europaallee)를 "무시무시한 1km 길이의 거리"라고 불렀다. 하지만 매끈한 외관은 현대성과 청결함을 중시하는 해외 고객들의 요구를 충족시켜 주었다. 재정적으로는 이 프로젝트가 확실히 성과를 거두었다. 유로팔레에 있는 172m 높이의 그랜드 타워는 개장 3년 전에 거의 매진되었다. 놀랍지 않게도 대부분의 아파트는 외국인 투자자들에게 매각되었다. 그것도 평방미터당 최대 3만 유로에 달하는 가격에 말이죠.


1.금융위기 후 보수의 신승

신문을 펼쳐 보면 정치인, 분석가, 언론인들이 사회의 모든 경제 문제를 2007년 금융 위기 탓으로 돌리는 것을 볼 수 있다. 하지만 실제로는 그보다 훨씬 이전에, 특히 부와 소득 불평등과 관련된 심각한 경제 문제가 존재했다. 금융 위기 이전 수십 년 동안 기업 이익이 급증하고 전반적인 경제 생산성이 증가하는 가운데, 실질 임금(인플레이션 조정)은 정체되어 있었다. 이러한 요인들의 결과로 부는 사회 최상층으로 이동했다. 오늘날 미국 부의 84%는 미국인의 20%가 소유하고 있다. 이는 두 가지 이유에서 문제가 되는데, 첫 번째는 심리적인 문제이다. 연구에 따르면 불평등 수준이 높은 사회일수록 전반적인 만족도가 낮고, 이는 하위 계층에게 심각한 심리적 영향을 미친다. 두 번째는 경제적 이유이다. 미국은 경제 성장을 위해 소비 지출에 의존하고 있다. 임금 하락, 즉 가처분소득 감소는 소비 수요를 감소시키고, 결과적으로 경제 생산량 또한 감소한다. 따라서 우리가 확인했듯이 불평등은 2007년 금융 위기 훨씬 이전부터 문제였다. 하지만 그렇다고 해서 경제 붕괴가 설상가상으로 더 큰 피해를 입혔다는 것은 아니다. 경제정책연구소(EPI)에 따르면, 2009년 미국 가구의 25%가 순성장률이 0% 또는 마이너스를 기록했는데, 이는 2007년 18.7%에서 증가한 수치이다. 더욱 충격적인 것은 아프리카계 미국인 가구만 고려하면 이 수치가 40%까지 치솟는다는 것이다. 무엇보다도, 압류, 빈곤, 실업에 직면한 사람들은 경제 위기 이후 연방 정부의 지원을 전혀 받지 못했다. 한편, 금융 부문은 정부의 구제 금융을 받았다. 이러한 종합적인 분석은 미국 중산층 및 저소득층 가구가 직면한 심각한 재정적 압박을 여실히 드러냈지만 이 위기는 소득 불평등과 불의에 대한 대중의 인식을 높이는 데 기여했다. 금융 위기 이후, 정치 및 경제 문제에 대한 대중의 관심은 전례 없이 높아졌고, 현존하는 불공정한 시스템에 대한 광범위한 분노가 확산되었다. 2008년 10월, 프리 리서치(Pre Research) 조사에 따르면, 악명 높게 무관심했던 미국 유권자의 70%가 경제 뉴스를 주시하고 있었다(이전 최고치는 1993년 경기 침체 당시 49%였다). 버락 오바마의 성공적인 2008년 대선 캠페인을 생각해 보세요. 당시 선거 운동은 미국을 더 공정한 곳으로 만들겠다는 서사로 가득 차 있었는데, 이는 당시 대중의 분위기를 잘 보여주는 입장이었다. 또한, 이러한 격변의 시기에 진보적인 학자들과 정책 전문가들이 그 어느 때보다 언론에 많이 등장했다는 점도 주목할 만하다. 금융 위기 이전에는 주로 보수적인 신자유주의 의제에 동의하는 사람들이 뉴스를 시청했지만 그 여파 속에서 언론은 마침내 좌파 경제학자들과 진보적 견해를 가진 사람들의 목소리에 귀 기울이기 시작했다. 하지만 대중의 분노와 진보적 목소리의 유입에도 불구하고 실질적인 변화는 없었다. 결국 2007년 이후 논쟁에서 보수파가 승리했다. 그들의 메시지는 정부의 경제 개입이 위기의 원인이라는 것이었고, 국가 경제 문제를 해결하려면 정부가 물러서야 한다는 것이었다. 위기 이후 선거를 살펴보면 이 메시지가 유권자들에게 분명히 전달되었다. 공화당은 2010년 중간 선거에서 의회를 되찾았다. 동시에 미국에서는 반정부, 친자유시장주의 티파티 운동이 부상했다. 실제로 2011년 블룸버그 여론조사에 따르면, 응답자의 57%가 "지출/세금 감면이 기업들에게 고용에 대한 자신감을 줄 것"이라고 답했다. 보수파는 어떻게 이처럼 예상치 못한 승리를 거둘 수 있었을까? 


2.부동산과 돈세탁

로비스트 폴 마나포트는 최근 몇 년 동안 도널드 트럼프의 선거 캠프 보좌관으로 의심스러운 악명을 떨쳤다. 마나포트는 현재 미국 당국의 감시를 피해 최대 7,500만 달러를 부동산 시장에 유출한 혐의로 유죄 판결을 받은 자금 세탁범이다. FBI의 반대 심문을 통해 그의 행태가 드러났지만 그와 유사한 방식으로 불법 거래 자금을 부동산 투자를 통해 합법적 경제로 유입하는 많은 자금 세탁범들이 여전히 적발되지 않고 있다. 독일에서는 해외 기업들이 이러한 과정에서 중요한 역할을 한다. 조세 피난처에 설립된 페이퍼 컴퍼니를 통해 비교적 쉽게 부동산을 취득할 수 있다. 이러한 활동의 핵심에는 소위 유한회사가 있다. 유한회사는 독일의 유한책임회사(GmbH)와 유사한 영국 기업이다. 2004년 유럽사법재판소는 유한회사가 독일에서도 인정받을 수 있다고 판결했다. 한편, 쥐트도이체 차이퉁(Süddeutsche Zeitung)은 2016년 베를린에만 이미 5,000개의 영국 기업이 있다고 밝혔다. 유한회사는 영국 세법의 적용을 받는다. 이는 정보 공개 요건이 적을 뿐만 아니라 영국령 버진아일랜드나 맨섬과 같은 영국 조세 피난처에 등록 사무소를 둘 수 있다는 것을 의미한다. 독일의 GmbH와 달리 유한회사는 누가 실제로 소유하고 누가 지분을 가지고 있는지 불분명한 경우가 많다. 예를 들어, 여러 명의 전무이사가 있는 경우 한 명의 이름만 공개하면 된다. 그러나 역설적인 점은 이 대표이사의 이름조차 다른 법인(유한회사 포함)이 될 수 있어 실질적 소유자가 완전히 은폐될 수 있다. 이로 인해 외부에서는 아무도 이해할 수 없는 개인과 기업의 연쇄 네트워크 구조가 빠르게 형성된다. 따라서 유한회사를 이용하는 것은 부동산 자금 세탁에서도 흔한 수법이지만, 결코 유일한 방법은 아니다! 회계법인 딜로이트는 2012년 독일의 자금 세탁 활동을 조사하여 다양한 수법을 발견했다. 예를 들어, 소위 '론백(loan-back)' 방식이 특히 인기 있는 것으로 보인다. 범죄자들은 해외의 페이퍼 컴퍼니를 이용하여 부동산 구매를 위한 대출을 받는다. 투자자들은 또한 낡은 건물을 매입하여 현금으로 개조한 후 여러 사람에게 되파는 것을 선호한다. 이렇게 하면 다양하고 신뢰할 수 있는 자금원으로부터 수익을 확보할 수 있다. 자금세탁의 목적은 항상 동일하다. 가능한 한 많은 합법적 거래를 통해 불법 자금의 출처를 은폐하는 것이다. 그리고 이상적으로는 동시에 최대한 높은 수익을 달성하는 것이다. 독일 부동산 시장은 이러한 자금세탁을 용이하게 한다. 사람들이 의심스러운 소득으로 부동산을 생각할 때, 뉴욕이나 런던이 가장 먼저 떠오를 것이다. 심지어 불미스러운 금융 거래에서 비롯된 고급 빌라 시티 투어인 소위 '클렙토 투어'도 있다. 하지만 우리는 스스로를 속여서는 안 된다. 이러한 투어가 곧 독일에서도 가능해질지도 모른다. 사실 독일은 자금 세탁의 온상이 되고 있으며, 정치인들도 이를 인지하고 있다. 2018년 독일 정부는 부동산 산업이 특히 자금 세탁 위험에 노출되어 있다고 발표했다. 2016년 연방 재무부가 실시한 미신고 거래 조사에 따르면, 독일에서 매년 약 200억 유로의 범죄 행위가 부동산 거래를 통해 세탁되는 것으로 추산된다. 독일 정부는 이러한 문제점을 인지하고 있음에도 불구하고, 이러한 불법 행위를 막기 위한 노력은 거의 하지 않는다. 하지만 정부는 이러한 상황을 쉽게 해결할 수 있다. 예를 들어, 연방 형사 경찰청은 독일에 공개 토지 등기부가 없다는 사실을 오랫동안 비판해 왔다. 이로 인해 수사관들이 범죄 조직의 부동산 소유지를 파악하기 어려워진다. 부동산 중개인들도 어느 정도 책임이 있다. 현금으로 1만 유로 이상의 부동산을 구매할 경우, 중개인은 구매자의 신원을 확인하고 구매 자금 출처에 대한 설명을 얻어야 한다. 그러나 의심스러운 거래는 주관적인 의심이 있을 경우에만 신고하면 된다. 이는 당연히 악용되고 있는 거대한 법적 허점이다. 2016년에는 단 28명의 중개인만이 의심을 신고했다. 부동산 시장의 많은 주요 업체들이 이러한 의심스러운 거래를 지지하기도 한다. 예를 들어 은행과 부동산 회사는 당연히 기득권이 있고 고객의 돈에 너무 관심이 많아 비판적으로 질문하지 않는다. 그래서 한 러시아 기자가 바덴바덴에서 더 자세히 알아보기 위해 자체 실험을 했다. 그는 현금만으로 200만 유로짜리 빌라를 구매하는 것이 얼마나 어려운지 직접 보고 싶었다. 그의 실험 결과는 "아주 쉬운 일"이었다. 예를 들어, 한 부동산 중개인은 공증인에게 특별 에스크로 계좌를 개설해 달라고 제안했다. 그 중개인은 그러면 편리하게 그 계좌에 현금을 입금할 수 있다고 주장했다. 어쨌든 이 지역 은행들은 매우 관대하다. 이 말은 사실로 판명되었다. 슈파르카세 바덴바덴 가게나우의 부동산 부서는 그 탐사 기자를 큰손으로 여겼고, 그에게 개인 제트기로 돈을 비행기로 보내면 어차피 확인되지 않을 거라고 말했다. 


3.경제와 은유

정원 가꾸기를 좋아하는 사람을 "녹색 엄지"라고 부르는 이유는 무엇일까? 단순히 시를 좋아하는 것일까? 전혀 그렇지 않다. 우리는 복잡하고 추상적인 아이디어와 개념을 이해하기 위해 자연스럽게 은유(비문자적 언어)를 사용한다. 예를 들어 경제가 그렇다! 이러한 개념은 저명한 언어학자 조지 레이코프와 마크 존슨이 증명했다. 그들의 연구에 따르면 은유는 우리의 말에서 끊임없이, 평균 10~15단어마다 등장한다. 레이코프와 존슨은 우리가 은유를 좋아하는 이유를 설명하기 위해 우리의 뇌가 복잡한 개념을 더 구체적인 실체와 비교하도록 본능적으로 연결되어 있다고 주장한다. 그러나 개념을 설명하기 위해 사용하는 은유는 중립적이지 않다. 사실, 은유는 현실에 대한 우리의 이해에 지대한 영향을 미친다. 우리가 개념을 묘사하는 데 사용하는 은유에 따라 개념을 매우 다르게 판단한다는 것을 보여주는 설득력 있는 증거가 있다. 스탠퍼드 대학교의 두 심리학자는 범죄를 "짐승"으로 묘사하는 구절을 읽은 사람들이 더 강력한 치안 유지 기법을 통한 범죄 퇴치 조치를 지지한다고 말할 가능성이 훨씬 높다는 것을 발견했다. 반대로, 범죄를 "바이러스"로 생각하도록 권장받은 사람들은 범죄 예방 조치를 지지할 가능성이 훨씬 더 높았다. 궁극적으로 이 연구는 한 집단의 참가자들이 도시 범죄에 대처하는 방법을 생각할 때 무의식적으로 "짐승"에 대처하는 방법에 대한 가정을 활용했음을 시사한다. "당신은 싸워야 한다!" 한편, 같은 문제에 대해 생각할 때 다른 집단은 예방 접종이나 손 씻기와 같은 "바이러스" 대처와 관련된 연상에 의존했다. 결론적으로, 추상적 개념을 단순화하기 위해 은유를 사용하는 것은 우리의 사고를 형성하고, 이는 다시 현실 세계에 영향을 미칠 수 있다. 따라서 미국 경제를 논의할 때 사용하는 은유는 그로 인한 경제적 논쟁에 큰 영향을 미쳤다. 안타깝게도 진보주의자들에게는 보수주의자들이 이러한 통찰을 매우 효과적으로 활용한다. 이는 보수주의자들이 경제 논쟁에 영향을 미치기 위해 사용하는 은유를 평가해 보면 더욱 분명해진다. 예를 들어, 공화당은 경제를 살아있는 존재로 규정하는 언어를 꾸준히 사용하는데, 이는 바람직한 경제 정책에 대한 여론에 큰 영향을 미친다. 2007년 금융 위기 이후, 보수주의자들은 거의 항상 경제를 환자로 지칭하며 "회복", "병든", "취약한"과 같은 단어를 사용했다. 이러한 언어적 틀은 두 가지 핵심 신자유주의 원칙과 직접적으로 부합한다. 첫째, 금융 위기는 독감처럼 자연스럽게 발생하며, 이는 아무도 발생한 일에 대해 책임을 지지 않는다는 것을 의미한다. 둘째, 독감에 걸린 환자처럼 경제는 어떠한 부당한 간섭 없이 스스로 회복될 것이라는 것이다. 마찬가지로, 보수주의자들은 경제를 바람직한 도덕적 행동을 강요하는 매개체로 묘사하는 경우가 많다. 이러한 이야기에 따르면, 경제는 덕이 있고 근면한 사람들에게 부를 보상한다. 한편, 직업 윤리가 낮은 사람들은 가난이라는 벌을 받게 될 것이다. 이 이야기는 경제적으로 하위 계층에 있는 사람들이 부유층의 소위 명예로운 미덕을 본받도록 부추긴다. 분명 당신도 이러한 이야기를 알고 있을 것이다. 보수적인 평론가나 공화당 정치인이 사회보장 혜택 인상 가능성에 반대할 때마다 이 이야기를 들었을 것이다. 한 가지 예를 들자면, 채무 불이행과 주택 압류 위기에 처한 사람들의 원금 감면을 제안한 대통령의 제안에 대해 공화당 상원의원 밥 코커(테네시)는 "테네시에서 책임감 있게 행동한 사람들이 다른 대출자와 차용자들의 잘못된 행동에 대한 대가를 치르게 될 것입니다."라고 반박했다. 이러한 언어는 다시 한번 사람들이 경제적 부를 도덕적 가치의 지표로 여기도록 부추기며, 정치적 설득에 있어 강력한 접근 방식이다. 하지만 진보주의자들도 이러한 이야기를 사용하지 않는가?


4.주택시장 민영화의 여파

최근 대도시에서 저렴한 주택을 찾고 있었나요? 아니면 몇 달 동안 적당한 집을 찾아 헤매던 친구들의 끔찍한 이야기를 들어보았나요? 그렇다면 몇 년 동안 가격이 꾸준히 오르고 있다는 것을 눈치챘을 것이다. 하지만 항상 그런 것은 아니었다. 얼마 전까지만 해도, 특히 독일 도시에서는 저렴한 임대료에 의존할 수 있었기에 집을 살 이유가 거의 없었다. 독일 최초의 비영리 주택 회사는 1847년에 설립되었다. 바이마르 공화국 시대에는 모든 신규 건설의 최대 90%가 국가 보조금을 받았다. 이 시기에 발터 그로피우스와 루트비히 미스 반 데어 로에와 같은 유명 건축가들이 추진한 사회 주택 프로젝트들이 생겨났고, 오늘날까지도 그 가치를 인정받고 있다. 제2차 세계 대전 발발 전, 독일에는 이미 백만 채가 넘는 비영리 주택이 있었다. 제2차 세계 대전 이후 폭격으로 파괴된 독일에서도 저렴한 임대 주택은 계속 지원되었다. 예를 들어, 1950년 서독은 제1차 주택법을 통과시켰다. 이는 향후 6년간 국가 예산으로 200만 채의 아파트를 건설한다는 계획을 제시했다. 한편, 동독에서는 5개년 계획을 통해 모든 국민을 위한 충분한 주거 공간을 확보했다. 그러나 1990년대 초부터 자유 시장 경제의 승리는 주택 시장에도 영향을 미쳤다. 시장이 스스로 규제될 것이라고 확신한 신생 서독은 국가가 규제하는 주택 시장이라는 개념을 점차 폐기했다. 이전에는 비영리 단체가 소유했던 아파트들이 이제는 민간 투자자에게 매각되는 경우가 늘었다. 하필이면 사회민주당의 슈뢰더 총리가 집권하면서 통과된 법인세 개혁은 결국 민영화의 물결을 예고하는 신호탄이었다. 무엇보다도 이 개혁은 이전에 회사 주식 매각 이익에 부과되었던 모든 세금을 폐지했다. 이는 국제 투자자들의 관심을 끌었다. 동시에, 회사 소유 주택을 소유한 많은 기업들이 주택 사업을 민간 단체에 매각할 기회를 잡았다. 지방자치단체와 심지어 도시들까지도 시장 자유화를 활용했다. 2006년 드레스덴은 미국 투자 기업인 포트리스(Fortress)에 4만 8천 채의 아파트를 17억 5천만 유로에 매각한 최초의 도시였다. 그러나 민영화는 독일 도시들의 주택 시장에 막대한 영향을 미쳤다. 주택 시장의 민영화는 임대료를 더 비싸게 만들 뿐만 아니라, 한때 인기 있었던 지역이 심각한 문제 지역으로 전락하게 만든다. 이에 대한 충격적인 사례가 도르트문트 베스터필데 지역이다. 도르트문트에서 무슨 일이 일어났는지 자세히 살펴봅시다. 1928년 루르보눙스바우(Ruhrwohnungsbau) AG가 설립되었다. 이 회사는 단기적인 이윤 추구보다는 지속 가능한 주택 사업에 주력했다. 주된 목적은 노동자와 저소득층이 저렴한 주택을 찾을 수 있도록 돕는 것이었다. 1940년, 나치는 소위 '비영리 주택법(Wohngemeinnützigkeitsgesetz)'을 통과시켰다. 이 법은 비영리 주택의 임대료가 운영비를 초과해서는 안 된다고 규정했다. 이 법은 저렴한 임대료를 보장했을 뿐만 아니라, 저소득층 주택의 공급을 확보하는 데에도 기여했다. 당시 주택 매매가 금지되었기 때문이다. 그러나 시장 자유화의 일환으로 1989년에 폐지되었다. 베스터필데 사례는 이후 주택 시장의 민영화가 어떻게 동네 전체를 파괴할 수 있는지를 보여준다. 우타 자이덴스피너는 1980년대 도르트문트 주택 단지로 이사 온 노동자 계층 가족들과 이야기를 나누었다. 그들은 베스터필데가 한때 인기 있는 주거 지역이었다고 말한다. 녹지 공간이 풍부하고 사업 연계가 좋으며 현대적인 아파트가 있었다. 그러나 오늘날 주민 5명 중 거의 1명이 실업 상태이며 어디를 봐도 할인점과 태닝 살롱 외에는 아무것도 없다. 무슨 일이 일어났을까? 2005년, 이전에 사회적 소유였던 루르보눙스바우 AG는 민간 부동산 그룹 도이체 안닝턴에 인수되었다. 현재 보노비아로 알려진 이 회사는 35만 채의 아파트를 보유하고 있으며 독일 주택 시장에서 가장 큰 사업체이다. 비영리 단체 지위가 폐지되고 도이체 안닝턴이 인수하면서 주택 시장은 빠른 수익을 노리는 투기꾼들에게 개방되었고 그만큼 빠르게 사라졌다. 더 이상 동네 주민들에게 관심을 갖는 사람은 아무도 없었다. 그 결과, 아무도 제대로 된 정보를 얻지 못했고, 부동산 관리 회사는 끊임없이 바뀌었으며, 수리는 거의 중단된 것처럼 보였다. 결국 많은 사람들이 동네를 떠났다. 일부 건물의 공실률은 무려 80%에 달했다. 그 자리에는 임시직 근로자 신분으로 구할 수 있는 사람들만 가득했다. 동네의 구매력과 매력도는 급격히 하락했다. 이후 보노비아가 동네를 다시 매입했지만 세입자들을 희생시키면서 현대화가 진행되고 있다. 임대료는 평균 약 25% 상승했지만, 동네는 예전의 매력을 되찾지 못했다.


5.정부개입이 정당하다는 진보

보수주의자들은 경제에 대한 자신의 관점을 대중에게 설득하는 데 능숙하지만, 진보주의자들은 이 부분에서 어려움을 겪는다. 그들은 논쟁의 틀을 재구성하고 자신들의 의제를 발전시키기 위해 무엇을 할 수 있을까? 한 가지 방법은 경제를 움직이는 자동차에 비유하는 것이다. 예를 들어 "구덩이에 갇힌", "통제 불능", 또는 "점프 스타트가 필요한" 자동차에 비유할 수 있다. 이러한 프레이밍을 통해 진보주의자들은 경제에 대한 정부의 개입을 장려할 수 있다. 운전자 없이 움직이는 자동차를 상상해 보세요. 대부분의 사람들은 이 이미지를 위험하고 통제 불능적인 것으로 생각할 것이다. 따라서 이러한 비유는 경제를 "조정"하기 위한 정부의 개입을 암묵적으로 장려하는 것이다. 또는 금융 산업에 "교통법규"를 부과하는 것의 중요성을 강조할 수도 있다. 일반적으로 이는 경제를 사회의 최선의 이익에 부합하도록 (반대로는 안 됨) 변화시킬 수 있다는 진보주의적 관념에 따라, 경제를 인공적인 실체로 제시한다. 자동차 비유를 사용하는 또 다른 주요 이점은 무엇일까? 경제를 개인의 평생 금융 여정을 용이하게 하는 수단으로 정의한다는 것이다. 이 이야기는 모든 시민이 잠재력을 개발하고 꿈을 실현하도록 돕는 것이 우리 경제 시스템의 진정한 역할임을 시사한다. 이 이야기를 경제가 어떤 결과를 가져오든 자연스럽고 옳다고 주장하는 보수주의적 관점과 대조해 보세요. 이러한 관점을 뒷받침하기 위해 진보주의자들은 특정 표현을 사용할 수 있다. 어떤 사람들은 "다른 사람들과 다른 출발점을 가지고 있다"거나 "더 많은 짐을 지고 있다"는 것이다. 이 두 표현 모두 특정 개인이 자신의 잘못이 아닌데도 발전에 부당한 장벽에 직면한다는 진보주의적 개념을 전달하는 데 효과적이다. 그리고 결정적으로, 이 표현은 고용이나 교육과 같은 기본적인 필수품에 대한 장벽을 제거하면 이러한 불평등한 출발점을 바꿀 수 있다는 점을 전달한다. 이렇게 진보주의자들이 열정적이고 진지하게 자신의 주장을 펼칠 때조차도, 보수주의의 의제는 암묵적으로 진보와 일치하는 단어에 의존한다. 우선, "위기"라는 단순한 단어조차 모호한 의미를 지닌다. 진보주의자들의 주장과 상충되는 방식으로 사용되는 경우가 많기 때문이다. 진보주의자들이 전달해야 할 중요한 메시지는 2007년 경제 붕괴가 오랜 시간에 걸쳐 진행된 것이며, 고의적인 행동, 악행, 그리고 부주의의 결과라는 점, 그리고 건전한 정부 개입이 미래에 유사한 재앙이 발생하는 것을 막을 수 있다는 점이다. 하지만 "위기"라는 단어는 이러한 의미를 전혀 담고 있지 않다. 사전적 정의에는 "한 사람의 삶에서 감정적으로 중요한 사건이나 급진적인 변화, 예를 들어, 중년의 위기, 정체성의 위기."라고 나와있다. 이러한 맥락에서 이 단어는 외부의 개입 없이도 자연스럽게 해결될 예상치 못한 사건을 의미한다. 하지만 바로 이러한 메시지를 진보주의자들이 전달하고 싶어 하지 않는 것이다. 대신, "경제적 실수"나 "피해"와 같은 다른 용어를 사용하여 사건을 더 유리하게 표현할 수 있다. 마찬가지로, 진보주의자들이 금융 시스템의 급진적인 변화를 옹호하고자 한다면 "금융 개혁"이라는 용어는 역효과를 낼 수 있다. 결국 "개혁"은 개혁 대상 기관이 존속해야 한다는 것을 의미한다. 사전적으로 "기존 자료를 바탕으로 재구성"되어야 한다는 의미이다. 따라서 이 용어는 금융 시스템과 그 기반이 되는 신자유주의 원칙에 대한 더욱 급진적인 재고를 암묵적으로 배제한다. 이와 대조적으로 "금융 정비"나 "소비자 보호"와 같은 문구가 암시하는 바를 생각해 보세요. 이러한 용어들이 어떻게 더욱 급진적인 변화와 관련된 연상을 불러일으킬지 쉽게 상상할 수 있다.


6.주택난 개선 방안

정부가 투자자와 주식 시장에 주택 시장을 거의 양보한 이후, 수익과 이윤의 논리가 주택 시장을 지배해 왔다. 그렇다면 어떻게 상황을 개선하고 자유화의 오류를 만회할 수 있을까? 몇 가지 해결책은 분명히 있다. 도시는 도심의 건축 부지를 더 잘 활용해야 한다. 제2차 세계 대전 이후 폭격으로 파괴된 도시를 재건하는 과정에서 많은 실수가 있었다. 예를 들어, 많은 폭탄 구덩이를 단순히 주차 공간으로 메웠다. 이는 도시 계획의 관점에서 완전히 비효율적이다. 그 공간은 다층 아파트 건물로 더 잘 활용될 것이다. 현대 도시 계획에 있어서 뮌헨과 프랑크푸르트는 좋은 본보기를 보여주고 있다. 예를 들어 뮌헨에서는 다락방을 개조하고 건물을 증축하고 있다. 프랑크푸르트에서는 도시 계획가들이 도심에 위치한 단층 리들(Lidl) 매장을 철거하고 그 자리에 두 채의 새로운 주거용 건물을 짓고 있다. 공사가 완료되면 매장은 다시 1층으로 이전한다. 현대 도시 계획을 위해서는 끊임없이 늘어나는 건축 규제에 대한 해결책도 필요하다. 2000년 독일에는 건축 규정이 약 5,000개에 불과했지만, 오늘날 건설업자들은 20,000개의 규정을 고려해야 한다. 이로 인해 2007년에서 2014년 사이에 건설 비용이 평균 40% 증가했다. 그러나 이해 상충으로 인해 건축 규정 완화는 어려움을 겪고 있다. 예를 들어, 독일표준화기구(DIN)는 표준 및 초안 표준 판매를 통해 재정의 70%를 충당한다. 따라서 건축 표준이 많을수록 연구소의 수입은 증가한다. 건축 자재 제조업체도 마찬가지이다. 주택 건설업자는 표준화된 자재만 사용할 수 있으므로 모든 새로운 표준은 수익을 창출한다. 이러한 관료주의적 혼란에서 벗어나는 한 가지 방법은 모든 세부 사항을 개별적으로 테스트할 필요가 없는 모듈을 제작하는 것이다. 거실, 주방, 욕실용 다양한 모듈은 플러그인 방식을 사용하여 쉽게 쌓고 연결할 수 있다. 궁극적으로 저소득층 세입자를 위한 맞춤형 지원이 사회주택보다 더 합리적이다. 독일에는 100만 채의 주택이 부족하다. 또한, 이 수준을 유지하려면 매년 약 40만 채의 신규 주택이 건설되어야 한다. 이로 인한 수요 증가는 임대료 상승으로 이어져, 특히 저소득 가구의 경우 임대료 부담이 점점 더 커지고 있다. 그렇다면 단순히 사회주택을 더 많이 건설해야 할까? 안타깝게도 그렇게 간단한 문제가 아니다. 사회주택은 처음에는 어려운 사람들이 입주하고, 이후 고소득층으로 이동하며, 결국에는 빈곤층의 주택을 빼앗는 결과를 초래한다. 더 현명한 대안은 주택 수당을 늘리는 것이다. 이렇게 하면 어려운 사람들이 다시 좋은 주택을 살 수 있게 된다. 하지만 아직 많은 부분이 실현되지 않았다. 어떤 조치가 취해지기 전까지는 세입자와 주택을 찾는 사람들은 스스로 해결해야 할 것이다. 적합한 아파트를 찾을 때 주택 협동조합이 관심을 가질 만한 곳일 수 있다. 이러한 협동조합의 가장 큰 장점은 영리 목적이 아닌 사회적으로 운영된다는 것이다. 주택 협동조합은 부동산을 매입하여 조합원에게 공정한 가격으로 임대한다. 조합원은 조합에 따라 가격이 다른 소위 의무 지분을 구매하여 조합원이 된다. 일반적으로 주택 협동조합이 오래될수록 지분은 저렴하다. 협동조합의 단점은 원하는 아파트를 얻기까지 몇 년이 걸릴 수 있다는 것이지만 그렇게 되면 평생 그곳에서 살 권리가 있다. 참고로, 많은 협동조합은 대기자 명단에 무료로 이름을 올릴 수 있는 옵션을 제공한다. 매매와 임대 중 어떤 것을 선택할지 결정할 때는 매매가와 현재 임대료 지수의 상관관계를 살펴보는 것이 좋다. 부동산 포털에서 판매 및 임대 중인 유사한 부동산을 검색하여 이를 수행한다. 유사하다는 것은 크기, 연식, 위치 및 편의 시설이 같다는 것을 의미한다. 그런 다음 아파트의 구매 가격을 비슷한 아파트의 연간 임대료(상수도 제외)로 나눈다. 아이디어를 얻으려면 다음 경험 법칙을 사용하세요. 구매 가격은 20배까지는 여전히 저렴하지만 25배 이상이면 상당히 비싸다. 임대와 관련하여 세입자 협회도 있다. 예를 들어 집주인을 상대로 법적 조치를 취해야 하는 경우를 대비하여 보호한다. 소액의 공제금으로 세입자 협회에서 법률 자문을 받을 수 있으며, 이는 일반적으로 연간 책임 보험에 지출하는 금액보다 적다. 2016년 독일에서 백만 명의 세입자가 세입자 협회에서 법률 자문을 받았다. 4건 중 1건에서 전체 프로세스가 가치가 있었다. 사건의 25%는 나중에 법원에서 판결이 내려졌다.


7.진보와 보수간 개념 전쟁


2007년 금융 위기에 일조했던 부주의하고, 때로는 사기까지 저지른 CEO와 트레이더들을 생각해 보세요. 그들은 금융 규제를 회피하고 파생 금융 상품의 위험성을 의도적으로 은폐했다. 그런데도 거의 아무도 책임을 지지 않았다! 어떻게 이런 일이 가능할까? 경제 토론에서 수동태 표현이 만연하다는 점을 고려하면 그다지 놀라운 일은 아닐지도 모른다. 예를 들어 "실업률이 상승했다"거나 "달러가 하락했다"는 식의 이야기를 한다. TV 평론가가 "대부분의 사람들은 증가하는 비용과 늘어나지 않는 임금 때문에 어려움을 겪었다"라고 말하는 것을 들을 수도 있다. 앞서 언급했듯이 수동태는 사건이 저절로 발생한다는 것을 암시하여 부정적인 사건을 직접적으로 초래하는 실수와 잘못된 행동을 가리는 역할을 한다. 이는 궁극적으로 사람들의 잘못된 결정에 대한 책임을 묻지 못하게 한다. 왜냐하면 실제로 달러는 저절로 하락한 것이 아니기 때문이다. 오히려 경제학자와 정치인들이 통화 가치 하락을 초래하는 결정을 내렸기 때문이다. 이 두 가지 프레이밍을 비교해 보면, 수동태가 사람들이 자신의 행동에 대한 책임을 회피하는 것을 얼마나 쉽게 만드는지 알 수 있다. 게다가, 수동태는 금융 기관이 가난한 사람들을 이용해 이익을 취하고도 처벌받지 않도록 훨씬 더 쉽게 만든다. 금융 위기 이후 널리 쓰이고 있는 문구 중 하나를 살펴보세요. "사람들이 집을 잃고 있다"는 것이다. 이 표현은 요점을 완전히 놓친다. 사람들이 집을 잃은 것은 무작위로 집을 잃은 것이 아니라, 은행이 그들의 집을 빼앗아 간 것이다(정확히는 돈을 빌려서 못 갚게 되니 강제 집행에 들어간 것이다)! 게다가, 이야기 속 실제 행위자들을 모호하게 함으로써 수동태는 가장 불우한 사람들에 대한 대중의 공감을 약화시킬 위험을 가중시킨다. 우리의 뇌는 빈틈을 메우고 행동과 결과 사이에 인과 관계를 만들도록 설계되어 있다. 따라서 타인에게 해를 끼치는 의도적인 결정을 내린 세력과 행위자의 이름을 명확히 밝히지 않으면, 그 결과로 고통받는 사람들에게 암묵적으로 부담을 지우는 것이다. 다시 말해, 결국 피해자를 비난하게 되는 것이다. 앞서 논의했듯이 미국에서는 불평등이 심화되고 있으며, 동시에 사회 이동성은 여러 유럽 국가들보다 훨씬 낮다. 그럼에도 불구하고 미국인들은 여전히 아메리칸 드림이라는 관념에 매달리고 있다. 왜 그럴까? 바로 언어 때문이다! 최근 몇 년 동안 정치적 좌파들이 "상위/하위 20%"와 같은 표현을 사용하기도 했지만, 수직적 높이와 관련된 은유는 위계와 당연한 권리라는 개념을 함축하고 있어 문제가 될 수 있다. 이러한 개념은 보수적인 의제를 강화하는 개념이다. "위"와 "아래"라는 개념에 대해 우리가 가지고 있는 기존 연관성, 특히 "상위"와 "비참함" 사이의 연관성을 생각해 보세요. 또한 우리는 상류층이 자신보다 "우월하다"는 역사적 관념을 물려받았고, "하위" 사회 계층에 속하는 것은 열등감과 밀접하게 연관되어 있다. 분명히 이러한 수직적 은유는 올바른 메시지를 전달하지 못한다. 대신, 사회경제적 불평등이라는 주제에 대한 공론을 활성화하기 위해 진보주의자들은 "불균형" 및/또는 "장벽"에 대해 이야기해야 한다. 두 가지 프레이밍의 가장 큰 장점은 어떤 종류의 위계질서도 암시하지 않으면서도 여전히 효과적이라는 것이다. 결국, 롤러코스터를 잠깐 타는 것쯤은 차치하고라도, 사람들은 불균형을 느끼는 것을 혐오한다. 불평등을 "장벽"으로 묘사하는 것 역시 마찬가지로 효과적이다. 특히 "억압받음", "장애물", "빈곤의 덫", "교육 기회 박탈"과 같은 보충적인 은유와 연결되기 때문이다. 이러한 표현이 진보적 설명을 뒷받침하는 데 도움이 되는 세 가지 이유가 있다. 첫째, 불평등의 구조적 원인을 강조한다. 둘째, 불평등은 자연적이거나 불가피한 것이 아니라, 변화 가능한 인위적인 현상이라는 사실을 강조한다. 셋째, 가난한 사람들에게서 책임을 전가하고 그 부담을 상위 계층에게 전가하여, 더 많은 것을 가진 사람들이 다른 사람들을 배제하기 위해 – 어쩌면 의도적으로 – "장벽"을 세웠다는 것을 암시한다. 마틴 루터 킹 목사가 1960년대에 인종 차별을 종식시키기 위해 성공적이고 감동적인 주장을 펼치면서 이 장벽 은유를 실제로 효과적으로 사용했다는 점은 주목할 만하다.  







참고문헌

주택난
우타 자이덴스피너

사지 마세요
아나트 쉔커-오소리오