브라질과 라틴 아메리카의 쇠퇴

G20 정상들은 이번 주 리우데자네이루에서 만나 2030년까지 세계 기아와 빈곤을 퇴치하기 위한 이니셔티브를 출범시킬 계획이다. 브라질의 대통령 루이스 이나시우 룰라 다 실바(Luiz Inácio "Lula" da Silva)는 이 아이디어의 설계자이며, 이는 작은 아이러니가 아니다. 2023년 1월 취임한 이후 그의 대외 및 국내 정책은 브라질을 점점 더 깊은 수렁으로 몰아넣을 위험이 있다. 바이든 대통령은 리우 정상회담에 참석할 예정이지만, 그가 어떤 가치를 가져올지는 분명하지 않다. 지난주 페루 리마에서 열린 아시아태평양경제협력체(APEC) 포럼에서 미국의 레임덕은 중국의 독재자 시진핑(Xi Jinping)과 샹카이 항구(중국의 코스코 해운(Cosco Shipping))가 60%를 소유하고 중국 은행 대출로 자금을 지원하며 페루 수도에서 북쪽으로 50마일 떨어진 곳에 위치해 있어 화제가 됐다. 미국이 여전히 이 지역에서 플레이어로 활동하고 있는 만큼, APEC과 G-20 회원국들은 도널드 트럼프가 그들과 어깨를 나란히 해야 할 사람이라는 것을 알고 있다. 두 회의 중간에 바이든 대통령은 아마존에 들러 자신의 대통령직을 규정해온 기후 위기를 강조했다. 훨씬 적은 비용으로 집에서 할 수 있었지만 열대 우림을 방문하는 것은 모든 사람의 버킷 리스트에 있다고 생각한다. 라틴아메리카의 민주주의는 끔찍한 상황에 처해 있다. 이 지역에서 중국의 영향력이 커지는 것만이 유일한 문제는 아니다. 더 큰 도전은 민주적 자본주의의 침식인데, 너무나 많은 나라에서 민주주의가 민족주의와 권위주의로 대체되고 있다. 지난 10월 1일 취임한 클라우디아 셰인바움 멕시코 대통령은 전임자인 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르(Andrés Manuel López Obrador)가 시작한 일당 권력 장악에 이미 종지부를 찍었다. 대통령의 모레나 정당이 장악한 의회가 통과시킨 헌법 개정안은 행정부의 영향력을 견제해야 할 사법부의 독립성을 제거했다. 조직 범죄가 이 나라의 많은 지역을 장악하고 있다. 다가오는 전력 부족은 한때 불가피한 것처럼 보였던 니어쇼어링 붐을 제약했으며, 페소화는 약하다. 베네수엘라, 볼리비아, 온두라스, 니카라과, 쿠바 등은 마약 밀매의 천국으로, 이들 역시 제도적 독립성을 짓밟았다. 엘살바도르에서 대중이 민주주의를 개인의 안전과 교환하는 것은 합리적이지만 장기적으로는 고통스러울 수 있다. 콜롬비아의 법치주의는 경제와 마찬가지로 심각하게 절뚝거리고 있다. 브라질은 오랫동안 남아메리카 대륙의 지역 패권국으로서 미국을 대체하기를 갈망해 왔다. 그러나 그 역할을 다하기 위해서는 도덕적 권위와 경제적 무게가 필요하다. 룰라는 이 두 가지를 모두 낭비하고 있다. 7월 28일 대통령 선거를 도둑맞은 베네수엘라의 독재자 니콜라스 마두로에게 그가 준 수사적 보호를 예로 들어보자. 야당 후보 에드문도 곤잘레스 우루티아의 일방적인 승리는 베네수엘라 투표 참관인들에 의해 기록되었고 국제사회도 인정했다. 그러나 이 지역의 민주주의를 수호하는 임무를 가진 미주기구(Organization of American States)가 곤잘레스 우루티아(González Urrutia) 대통령의 승리를 인정하는 투표를 실시했을 때, 브라질은 콜롬비아 및 멕시코와 협력하여 법안이 통과되지 않도록 했다. 룰라가 쿠바 독재정권을 지지했던 것처럼, 이것은 반미주의를 말하는 것이지, 마두로 대통령의 정통성에 대한 믿음이 아니다. 냉전의 공룡 브라질은 사회주의라는 유토피아적 이상보다는 고도로 중앙집권화된 조합주의 모델이 제공하는 권력에 대한 욕망에 매달리고 있다. 그는 브라질의 브릭스(BRICS) 회원국들처럼 제한된 정부를 고집하지 않는 동맹국들, 즉 러시아, 인도, 중국, 남아프리카공화국을 선호한다. 이 그룹은 국제 금융에서 달러와 서방 기관의 영향력을 줄이고 자체 대출 메커니즘과 대체 통화를 만들어 제재를 완화하는 것을 목표로 한다. 룰라는 달러의 지배를 싫어할지 모르지만, 그는 달러를 사랑한다. 그의 리우 정상회담은 2,800명의 억만장자로부터 매년 약 2,500억 달러를 조달하는 것을 목표로 하는 부유층에 대한 글로벌 부유세 부과 제안을 지지할 것이다. 수익금은 기후 변화와 빈곤에 맞서 싸우는 데 사용된다. 라틴아메리카 역사상 가장 큰 부패 계획을 감독한 노동자당의 정치인이 한 말인데, 그는 그 과정에서 자신의 역할에 대해 유죄 판결을 받았지만 결코 무죄 판결을 받지 않았다. 한편 룰라의 경제정책은 재정 긴축을 포기함으로써 이 나라를 익숙한 바나나 공화국의 길로 이끌고 있다. 바나나 공화국은 주로 한두 가지 농산물 (특히 바나나) 수출에 경제가 의존하며, 정치적으로 불안정하고 외국 자본에 의해 쉽게 영향을 받는 소규모 국가를 의미한다. 이러한 국가들은 대체로 독재 정권이 자리 잡고 있으며, 부패가 만연하고 민주주의가 제대로 작동하지 않는 경우가 많다. 파올로 게데스(Paolo Guedes) 전 경제부 장관(2019-22)은 정부 인력을 감축하고 명목 임금을 동결함으로써 지출을 통제했다. 골드만삭스는 11월 11일 보고서에서 "전체 공공부문 재정 적자는 GDP의 9.34%에 달한다(1년 전 7.5% 적자에서)"고 밝혔다. 이 무모함은 브라질 레알에 압박을 가하고 있다. 올해 들어 인플레이션은 4.6%를 기록하고 있다. 이를 억제하기 위해 중앙은행은 하룻밤 사이에 금리를 11.25%까지 인상해야 했다. 다국적 대기업은 달러 환율로 돈을 빌리지만, 브라질 중소기업은 신용을 얻기 위해 현지에서 가혹한 비용을 지불해야 한다. 정확히 말하자면, 룰라가 그 작은 녀석을 돌보는 것은 아니다. 높은 평가를 받는 중앙은행 총재 로베르토 캄포스 네투(Roberto Campos Neto)의 임기가 다음 달에 끝난다. 룰라 대통령은 그를 가브리엘 갈리폴로로 교체한다. 시장은 중앙은행의 독립성이 유지될지 지켜볼 것이다. 그렇지 않으면 가난한 사람들이 가장 큰 고통을 겪게 될 것이다.



참고문헌

Brazil and Latin America’s Decline // Democracy and sound economic policy are on the wane, and Lula is leading the way. By Mary Anastasia O’Grady