지경학 콜리바사누 리뷰 VIII

목차

21.고래싸움에 약소국 등
22.세계 경제전
23.지경학적 요충지, 흑해와 그 너머
참고문헌




  

21.고래싸움에 약소국 등  

러시아의 우크라이나 침공으로 인해 브뤼셀은 러시아가 여전히 영토 일부를 점령하고 있는 상황에서 이전보다 몰도바와 조지아의 EU 가입에 더 적극적인 태도를 보이고 있다. 가입까지는 아직 시간이 걸리겠지만, 두 나라는 EU가 우크라이나 난민 유입 문제를 해결하는 데 도움을 줄 것으로 기대하고 있다. 그러나 조지아는 다른 우선순위 때문에 지원을 주저해 왔고, 이로 인해 러시아와의 협력을 유지하며 러시아의 개입을 막으려 노력해 왔다. 2008년 러시아-조지아 전쟁은 러시아가 완충지대를 되찾겠다는 의지를 분명히 보여주었다. 전쟁 종결 후 러시아의 영토 장악은 러시아를 지역 강대국으로 부각시켰다. 보도에 따르면 현재 약 8,000명의 러시아군이 몰도바와 조지아에 주둔하고 있다. 조지아 국내 정세는 불안정하다. 대부분의 조지아인들은 러시아와 러시아 국민을 구분하지만, 소셜 미디어에서는 러시아 난민을 받아들이지 말라는 요구도 제기되고 있다. 조지아 정부는 어려운 상황에 놓여 있다. 두 나라 간의 강력한 경제적 유대 관계를 고려할 때, 러시아는 조지아에 대해 강력한 제재를 가할 수 있다. 조지아 내 일부에서는 러시아가 SWIFT에서 배제된 상황에서 조지아가 러시아와 함께 살아남아야 한다는 주장까지 나왔다. 조지아 의회 밖에서는 우크라이나에 보낼 인도적 지원 물품을 모으는 시위가 벌어지기도 했다. 2022년 3월 1일, 집권당인 조지아 드림당의 이라클리 코바히제 대표는 EU 가입을 서두르면 오히려 역효과를 초래할 수 있다며 2024년까지는 EU 가입을 신청하지 않겠다고 밝혔다. 그러나 EU 가입을 위해서는 조지아의 내부 안정을 유지해야 하는데, 우크라이나 전쟁이 장기화될수록 이는 더욱 어려워질 것이다. 하지만 상황은 정부 여당이 기대했던 방향으로 흘러가지 않았다. 정부는 EU 가입안을 철회했다. 30일 후 수정안을 다시 제출할 수 있지만, 보드너 장관과 러시아 언론은 철회가 EU 가입 절차의 투명성을 높이기 위해 필요하다고 주장했다. 러시아 두마 의장은 조지아에 제안된 외국 대리인 관련 법안이 조지아 정부에 외국 자금 유입에 대한 통제권을 부여할 것이라고 지적했다. 미국 정부와 관련 원조 프로그램은 매년 5천만 달러 이상을 조지아의 NGO 및 시민 사회 단체에 지원하고 있으며, 이들 단체는 지역 정치 및 정당에 깊이 관여하고 있다. 미국 정부는 앞서 해당 법안이 통과될 경우 자금 지원 대상을 신중하게 결정해야 할 것이라고 밝힌 바 있다. 시위대는 이 법안을 현 행정부의 친러시아 편향성을 보여주는 증거로 간주했다. 그들은 이 법안이 10여 년 전 러시아에서 제정된 유사한 법안과 너무 비슷하다고 주장했는데, 당시 러시아 법안은 크렘린궁에 반대하는 야당과 언론을 침묵시키는 데 이용되었다. EU와 미국의 관리들은 EU/서방 관계 지지 시위대를 공개적으로 지지했고, 이로 인해 처음에는 유럽 통합을 지지하는 시위로 시작되었던 것이 친유럽 시위로 바뀌었다. 현재로서는 시위가 어떻게 될지 불분명하다. 3월 8일 정부가 법안 철회 의사를 밝힌 후 시위대는 다시 거리로 나왔다. 시위대의 분위기는 다소 누그러졌지만, 의회가 새로운 법안을 통과시켰다는 확신이 들기 전까지는 시위가 완전히 중단될 가능성은 없다. 한편, 몰도바 공화국은 서방의 지지를 얻기 위해 더욱 적극적으로 나서고 있다. 루마니아와 우크라이나 사이에 위치한 남동유럽의 작은 내륙 국가인 몰도바는 발칸 반도와 러시아 사이의 침략 경로로 여러 차례 이용되어 온 이 지역의 지배권을 놓고 여러 강대국들과 경쟁해 왔다. 러시아는 몰도바에 상당한 경제적 영향력을 행사하고 있다. 몰도바가 유럽 가스를 공급하는 일부 인프라를 보유하고 있음에도 불구하고, 몰도바의 가스망은 여전히 가스프롬의 통제하에 있어 유럽 가스는 러시아가 허용하는 범위까지만 이동할 수 있다. 이러한 모든 요인들이 러시아의 몰도바 진출을 어렵게 만든다. 몰도바의 정치는 우크라이나, 조지아와 마찬가지로 친러시아파와 친유럽파로 극도로 양극화되어 있다. 강력한 친러시아 진영은 2021년 키시나우, 발티, 가가우지안 자치주에서 친유럽 정부가 집권하기 전까지 정치를 장악했다. 그러나 우크라이나 내전은 새로운 도전 과제를 안겨주었다. 2022년 초, 인구 260만 명의 몰도바는 36만 명의 난민을 수용했으며, 그중 최소 12만 명이 현재까지도 몰도바에 남아 있다. 하지만 몰도바 경제는 여전히 취약한 상태이다. 가스 가격이 세 배로 폭등하는 등 에너지 가격이 사상 최고치를 기록하면서 경제에 심각한 타격을 주고 있으며, 공공 서비스와 인프라에 더욱 큰 부담을 주고 있다. 조지아 키시나우는 내부적인 문제들을 해결하고 친러시아 진영의 영향력을 제한하기 위해 서방의 모든 지원이 절실히 필요했다. 그러나 몰도바는 러시아에 대한 서방의 제재에 동참할 계획은 없었다. 문제를 해결할 수 있는 유일한 방법은 서방에 더 많은 자금 지원을 요청하는 것이었고, 지금까지 서방 국가들은 이에 응해 왔다. 이러한 협력 관계는 몰도바가 러시아의 침략으로부터 어느 정도 보호받고 있다는 인상을 주는 데 도움이 되었다. 하지만 2023년 초, 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키가 2월 10일 몰도바에 대한 러시아의 쿠데타 음모를 경고하면서 몰도바는 언쟁에 휩싸였다. 국가에 대한 위험과 위협에 더욱 효과적으로 대응할 수 있는 도구를 갖춘 정보 시스템에서 나온 쿠데타 소식은 몰도바의 이미 고조된 불안감을 더욱 증폭시켰고 정권 교체를 촉발했다. 오랫동안 러시아의 위협은 일반적으로 중립 정책을 고수하는 국가에게 결코 작은 문제가 아니다. 친러시아 세력은 반발할 것으로 예상되는 반면, 민족주의 세력은 몰도바의 과두 정치인과 러시아에 우호적인 정치인들을 제재 대상 명단에 추가해 달라는 EU 청원을 포함한 자신들의 의제를 더욱 강화하려 하고 있다. 모스크바는 몰도바에 상응하는 대응을 했다. 블라디미르 푸틴 대통령은 2012년 트란스니스트리아 국경 분쟁을 평화적으로 해결하겠다는 내용의 외교 정책 법령을 폐지했다. 몰도바에는 30년 동안 약 2,000명의 러시아 군인이 주둔해 왔다. 2012년 당시 러시아는 EU 및 미국과의 관계 강화를 모색하고 있었으므로 모스크바는 평화적 해결을 지지했지만, 지금은 상황이 달라졌다. 다시 말해, 트란스니스트리아는 러시아가 보호해야 할 시민과 이미 배치된 군사 자산을 보유한 유럽 지역이다. 이러한 이유로 러시아가 몰도바를 전쟁에 끌어들일 것이라는 우려는 근거가 충분하다. 같은 달, 몰도바는 우크라이나가 트란스니스트리아 침공 작전을 계획하고 있다고 주장했다. 몰도바 언론은 이 주장이 러시아의 심리전일 뿐이라고 보도했다. 그럼에도 불구하고 키이우는 러시아가 공격할 경우 몰도바를 지원하겠다고 공언했다. 이러한 발언들은 러시아에게 이득이 될 수 있는 긴장 고조를 암시한다. 벨라루스의 친러시아 정부가 이러한 움직임을 시작한 것이다. 따라서 몰도바에 대한 조치 취소는 몰도바가 러시아의 지배와 영향력을 받아들이도록 강요하기 위한 의도이다. 몰도바가 우크라이나 전쟁에 군사적으로 개입하여 제2전선을 여는 시나리오를 상상해 보세요. 몰도바에 대한 러시아의 위협이 커지면 우크라이나는 서방으로부터 지원받은 병력과 무기를 몰도바에 파견할 수 있다. 이는 키이우가 서방에 더 많은 지원을 요청할 수 있는 명분이 될 것이다. 러시아 입장에서는 우크라이나 동부와 트란스니스트리아와 접경한 남부 지역 모두에서 공세를 지속하는 것은 병참 측면에서 악몽과 같은 일이 될 것이다. 조 바이든 전 대통령이 최근 바르샤바 연설에서 몰도바를 언급한 것은 워싱턴이 새로운 전선을 진짜 원하지 않는다는 것을 보여준다. 이러한 상황을 고려할 때, 러시아는 몰도바보다는 벨라루스에서 새로운 전선을 여는 것이 더 유리하다고 판단할 수도 있다. 만약 러시아가 몰도바를 장악하게 된다면, 미국 내 나토의 입지가 위태로워질 수 있다. 한편, 몰도바 내부의 긴장은 친유럽 성향의 집권당에 유리하게 작용했다. 쿠데타 루머는 산두 대통령과 그녀의 당이 입지를 공고히 하는 데 도움이 되었다. 만약 우크라이나가 몰도바에 경고하지 않았더라면, 산두 대통령은 국가 안보 위기 상황 속에서도 정부 운영에 대한 전반적인 불만으로 촉발된 시위로 인해 이달 말까지 실각했을 가능성이 높다. 러시아가 몰도바를 위협할 가능성만으로도 몰도바 정부는 서방과의 관계 개선을 도모할 수 있었고, 산두 대통령은 바이든 부통령의 뮌헨과 바르샤바 방문 당시 그와 직접 만날 수 있었다. 유럽 경제 협력 협정이 체결된 것도 이러한 관계 강화에 기여했다. 이번 회담 취소로 러시아는 스스로의 약화된 입지를 인정한 셈이다. 우크라이나 입장에서는 몰도바의 불안정한 상황이 절실히 필요한 시간을 벌어주는 계기가 될 수 있다. 이를 통해 키이우는 서방으로부터 더 많은 지원을 얻어낼 수 있고, 러시아의 추가 공격을 저지할 수도 있다.

  
22.세계 경제전 

아드리아해에서 흑해까지 뻗어 있는 유럽은 현재 진행 중인 세계 경제 전쟁의 새로운 전선이 되었다. 이 지역은 에너지의 상당 부분을 러시아로부터 공급받고 있어 러시아의 정치적 영향력에 취약하지만, 정치적·경제적 안정은 EU에 달려 있다. 발칸 반도 대부분의 국가들은 이미 EU와 NATO에 가입했으며, 우크라이나 전쟁으로 지역 긴장이 더욱 악화되기 전에도 이들 국가들은 이미 경제적으로 불안정한 상태였다. 불가리아는 러시아로부터 석유를 대량 수입하는 주요 국가이다. 또한 불가리아는 우크라이나에 석유 제품을 상당량 수출하고 있으며, 그중 상당 부분은 흑해 연안 도시인 부르가스에 위치한 루코일 정유소에서 생산된다. 불가리아는 2024년 말까지 EU 석유 금수 조치에서 면제되어 있어 루코일 네프토킴은 여전히 막대한 양의 석유를 수입 및 정유할 수 있다. 불가리아는 그리스와 연결된 파이프라인을 통해 미국에서 액화천연가스(LNG)를 수입하고 있다. 그리스 정부의 계산에 따르면, 그리스에서 다른 나라로 수출되는 LNG는 러시아산 가스보다 약 50% 더 비싸다. 2024년 불가리아는 러시아산 석유를 부르가스 정유소로 운송하여 가공 처리하지만, 불가리아가 2024년까지 EU의 러시아산 석유 금수 조치 면제를 받고 있는 점을 고려하면, 앞으로는 그리스에서 부르가스로 연결하는 원유 파이프라인(부르가스-알렉산드루폴리스)이 건설되면, 불가리아가 흑해 해협을 거치지 않고 북아프리카나 중동 지역의 석유를 수입할 것으로 예상된다. 모스크바와 앙카라가 흑해 지역의 주요 결정권 국가가 된다면 불가리아는 터키의 영향력 아래 놓이게 될 것이다. 이를 피하기 위해 불가리아는 서방과의 관계를 유지해야 하며, 그러기 위해서는 NATO와 EU를 지지해야 한다. 특히 EU는 브뤼셀이 러시아 에너지에 대한 전반적인 의존도를 줄이려는 데 매우 중요하다. 2022년 8월 일함 알리예프 아제르바이잔 대통령과 알렉산다르 부치치 세르비아 대통령의 전화 통화 이후 확정된 목표에는 세르비아와 불가리아를 연결하는 송전망 건설이 포함된다. 이 프로젝트는 이미 진행 중이지만 2023년으로 연기되었다. 베오그라드는 또한 그리스와 크로아티아 터미널에서 LNG를 확보하려는 시도를 했는데, 이 LNG의 대부분은 미국에서 수입되며 불가리아와 다른 유럽 국가들이 지불하는 가격과 비슷한 가격으로 구매하려는 목적이었다. 2022년 7월 말, 세르비아는 에너지 위기 해결을 위한 실무 그룹을 구성하고 북마케도니아, 알바니아와 전략적 프로젝트에 협력하겠다고 발표했다. 이러한 발표는 세르비아의 복잡한 상황을 보여주는 사례로, 앞서 러시아 주세르비아 대사가 모스크바가 세르비아에 군사 기지를 건설하는 것을 고려하고 있다고 밝힌 바 있다. 세르비아는 2022년 3월 러시아의 우크라이나 침공을 규탄하는 유엔 결의안에 찬성표를 던졌고, 2022년 10월에는 러시아를 규탄하는 유엔 총회 결의안에도 찬성표를 던졌다. 세르비아는 2022년 8월, 러시아가 세르비아를 존중해야 한다고 촉구하는 성명을 발표했는데, 이는 세르비아가 2월에 제재에 참여하지 않기로 결정했음에도 불구하고 나온 것이다. 세르비아는 주요 강대국들 사이에서 복잡한 위치에 놓여 있다. 그 결과, 베오그라드(세르비아)는 EU, 러시아, 중국과 우호적인 관계를 유지하는 한편, 1990년대 나토 개입 당시 침략국으로 여전히 인식되고 있는 미국과는 안전거리를 유지해 왔다. 세르비아는 미국의 영향력 감소와 중국, 러시아, 그리고 어느 정도는 EU가 겪고 있는 경제적 문제 때문에 미국과의 관계 개선을 모색할 수밖에 없었다. 우크라이나 사태는 이러한 이유로 러시아와의 관계가 악화되는 가운데, 세르비아가 서방에 더 의존하려는 움직임을 더욱 강화하는 계기가 된 것으로 보인다. 코소보 도네츠크와 루한스크 사이에는 너무나 많은 유사점이 있어 베오그라드는 러시아의 독립 요구를 지지할 수 없다. 보스니아 헤르체고비나 주둔 유럽연합군은 불안정한 국제 안보에 대응하기 위해 우크라이나를 비롯한 여러 국가에 평화유지군 병력을 증강했다고 밝혔다. 코소보의 EU 관계자를 인용한 것으로 보이는 추가 병력 파병에 대한 소문이 끊이지 않고 있으며, 나토 주도의 코소보 평화유지군은 약 4,000명의 병력을 보유하고 있다. 세르비아와 접경한 코소보 북부 지역에서 문제가 발생할 때마다 코소보 당국은 경계 태세를 강화하고, 세르비아군이 코소보 국경으로 진격한다는 소문이 현지 소셜 미디어에 퍼지기도 한다. 2022년 2월 22일, EU가 보스니아 상황을 논의한 직후 크로아티아는 3월에 열릴 다음 EU 정상회의에서 보스니아의 정치적 교착 상태를 논의하자고 제안했다. 문제는 서방의 적들이 이러한 정상회의를 자신들의 공세를 강화하는 좋은 구실로 삼고 있다는 점이다. EU 외무장관들이 보스니아 상황을 논의하는 동안에도 이러한 상황이 계속되었다. 보스니아에서 도딕은 미국과 유럽 국가들이 보스니아의 다수 민족인 보스니아인들을 편애하여 장기적으로 국가를 불안정하게 만들고 있다고 비난했다. 보스니아 헤르체고비나의 선거법 개정 발표 방식 또한 해외에서 이 나라를 어떻게 통치하고 있는지에 대한 새로운 우려를 불러일으킨다. 러시아가 우크라이나 동부의 두 분리주의 공화국의 독립을 인정한 것은 우크라이나 분쟁의 시작을 알리는 계기가 되었다. 도딕은 러시아가 세르비아 공화국의 독립이 새로운 발칸 위기의 촉매제가 될 수 있음을 인정해야 할 때라고 말했다. 그는 러시아의 침공을 지지하며 보스니아의 상황을 유감스럽다고 언급했다. 내부 정치적 이유로 긴장이 고조되고 있는 가운데, 2022년 10월에 총선이 실시될 예정이었지만 그 이후로 그는 비교적 침묵을 지켰다. 그러나 보스니아의 연료 부족 사태를 고려할 때, 지금이 바로 대화를 시작해야 할 시점이다. 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원회 위원장은 우크라이나 전쟁이 식량 안보에 미치는 영향에 대처하기 위해 유럽연합과 이집트가 긴밀히 협력할 것이라고 밝혔다. 며칠 후 열린 아프리카 연합 정상회의에서 그녀는 유럽연합이 아프리카 대륙의 식량 문제 해결을 지원하기 위해 최선을 다할 것이라고 재차 강조했다. 유럽연합 집행위원회는 아프리카 국가들과 협력하여 새롭게 부상하는 식량 위기에 대처하는 목표는 "러시아 경제를 최대한 고립시키기 위해 부과된 제재를 아프리카 내에서 종식시키는 것"이라고 밝혔다. 그러나 아프리카 국가들에게 최우선 과제는 식량 공급이다. 아프리카의 주요 밀 공급원은 러시아와 우크라이나이다. 특히 우크라이나산 곡물은 북아프리카와 중동 지역에 매우 중요하다. 이 지역 대부분의 국가들은 이미 밀 공급량 감소를 경험하고 있다. 전쟁으로 인해 에너지와 원자재 가격이 상승하고 있기 때문이다. 남아프리카공화국은 다른 아프리카 국가 출신 이민자들에게 가장 중요한 목적지이다. 남아프리카공화국으로 오는 이민자 수는 2010년 약 200만 명에서 2019년 400만 명 이상으로 증가했다. 팬데믹 기간 동안 감소세를 보였지만, 팬데믹이 진정되면서 다시 증가할 것으로 예상된다. 그러나 남아프리카공화국의 여러 문제들을 고려할 때, 이는 과거와 같은 수준의 이민자 유입을 의미한다. 아프리카의 관점에서 보면, 서방, 특히 미국과 유럽연합(EU)은 자국의 의제를 지지해야 한다. 브뤼셀은 유럽에 아프리카 관련 국가들을 언급하며 자국의 입장을 지지하도록 압력을 가할 수 있다. 러시아는 알제리에 새로운 투자를 약속하고 있으며, 알제리는 아프리카 대륙에서 점점 더 활발해지고 있는 파이프라인 프로젝트에 대해 논의할 예정이다. 터키 또한 이 분야에서 역할을 확대하고 있다. 아프리카 국가들은 전반적으로 우크라이나 사태에 대한 서방의 입장을 지지하는 데 소극적인 태도를 보여왔다. 많은 아프리카 국가들은 전 세계 다른 국가들과는 다른 독특한 관점을 가지고 있다. 유럽은 제2차 세계대전 이후 이처럼 대규모의 군사적 충돌을 경험한 적이 없다. 그러나 아프리카는 우크라이나에서 처럼 여러 차례 대규모의 유혈 충돌을 겪었고, 그로 인한 민간인 피해는 상상을 초월한다. 냉전 종식 후, 러시아는 공식적으로 아프리카 대륙에 대한 투자나 무역 관계 강화에 관심을 두지 않는다. 그러나 지난 10년 동안 서방 열강에 환멸을 느끼고 내전으로 고통받는 국가들과의 관계 강화에 나서기 시작했다. 러시아는 이 지역의 주요 무기 공급국으로, 정부와 비정부기구 모두에 무기를 판매하고 있으며, 바그너 그룹과 같은 러시아 민간 군사 기업들은 영향력을 확대하고 있다. 우크라이나 사태와 관련하여 러시아는 서방의 침략으로부터 자국의 완충지대를 보호하고 있다. 이러한 주장은 분쟁이 냉전 시대의 잔재라는 아프리카인들의 인식과 일맥상통하다. 실제로 아프리카에도 냉전 시대의 미해결 문제가 여전히 많이 남아 있다. 한편, 미국과 영국 모두와 긴밀한 관계를 맺고 있는 케냐와 같이 전쟁을 규탄한 국가들은 서방을 지지하는 것이 아니라 국제법과 국가 간 불가침 원칙을 지지하는 차원에서 그렇게 하고 있다. 이는 아프리카에 대한 미국의 약속을 뒷받침하되, 서방이 러시아에 대항할 동맹국을 확보하기 위해서만 아프리카에 접근하고 있으며, 식량 위기나 원자재 공급과 같은 긴급한 문제에 대한 아프리카의 지원은 물론, 아프리카 국가들의 경제 발전, 거버넌스 체계 개선, 테러와의 전쟁 지원을 통한 전반적인 안정 증진에는 관심이 없다는 널리 퍼진 의혹을 불식시키기 위한 정책이다. 각기 다른 문제들을 안고 있는 가운데, 일부 EU 회원국들은 우크라이나와 아프리카 문제에 대해 동맹국들과는 다른 접근 방식을 취하고 있다. 아프리카 지도자들은 이러한 의견 차이가 존재하는 한 유럽과 협력하기 어렵다는 것을 알고 있다. 하지만 서방이 전략적 목표에 전념하고 단결한다면 지원을 제공할 것이라는 점도 알고 있다. 지금까지 아프리카 국가들은 중국 등 다른 국가들과 함께 서방이 기꺼이 제공하는 인프라 지원을 받아들였다. 앞으로도 아프리카 대륙과 협력하고자 하는 모든 주체로부터 최대한 많은 지원을 얻으려 할 것이다. 그러나 서방이 아프리카에 영향력을 행사하려면 지속 가능한 관계를 구축해야 한다. 브뤼셀은 많은 아프리카 국가들의 과거 식민 지배국이었던 서유럽 국가들의 견해를 우선시하는 것을 중단해야 할 것이다. 대신 아프리카 국가들과 공통된 경험을 가진 탈공산주의 동유럽 국가들의 관점을 강조하는 것이 유럽과 아프리카 간의 지속적인 관계의 토대가 될 수 있다. 
  

23.지경학적 요충지, 흑해와 그 너머

러시아의 우크라이나 침공은 에너지 및 금융 문제가 발생함과 동시에 소모전으로 변모한 것으로 보인다. 따라서 시나리오 구축에는 러시아의 정치적 분열 가능성뿐만 아니라 키이우가 영향력을 잃을 가능성도 포함된다. 2023년 3월 9일 러시아 경제지 코메르산트에 인용된 러시아 물류 회사 임원들에 따르면, 터키는 러시아와 벨라루스로 향하는 제재 물품의 자국 영토 통과를 중단한 것으로 보인다. 임원들에 따르면, 터키 정부는 러시아 또는 벨라루스로 향하는 물품에 대한 정책 변경에 대해 공식적인 발표를 하지 않았다. 터키는 러시아와 카자흐스탄에서 터키 해역을 통과하는 모든 유조선에 대해 보증서를 제출하도록 요구하는 제한 조치를 시행하기 2주 전에 공지를 발표했으며, 이 조치는 체류 기간 동안 어떠한 상황에서도 유지될 것이다. 이번 조치는 12월 5일에 시행된 G7과 EU의 제재에 따른 것으로, 배럴당 60달러 이하로 구매한 러시아산 원유에 대해서만 보험 가입을 허용하는 내용이다. 반면, 푸틴 대통령은 2022년 12월 27일 포고령에 서명해, 계약에 가격 상한을 적용하거나 상한제에 참여하는 국가·기업에 원유와 석유제품을 공급하는 것을 금지했다. 우크라이나 전쟁 발발 이후 터키는 서방과 모스크바 사이의 중재자 역할을 하며 양측 모두를 만족시키려 노력해 왔다. 러시아의 우크라이나 침공에 대한 제재 이전에는 EU가 러시아로부터 수입하는 원유의 약 3분의 2를 해상으로 받았는데, 대부분 보스포러스 해협을 통과해야 했다. 간단히 말해, 양측 모두 터키가 필요하며, 원유 수송을 방해하려는 어떠한 위협도 양측 모두에게 부담이 된다. 지정학적 균형 유지를 차치하더라도, 이러한 상황은 터키와는 거의 무관한 우크라이나 전쟁과 서방의 제재로 인해 발생했으며, 이는 기업들이 적응하기 어려운 요인이었다. 전쟁 전에는 독일과 러시아 간 항로가 114회 운항되었지만, 전쟁 발발 이후 32회로 감소했다. 그러나 터키와의 정기선 운항은 월 70회 수준으로 일정하게 유지되었고, 중국과의 항로는 29회에서 50회로 증가했다. UNCTAD에 따르면, 흑해 북부 연안에서 출발하는 화물선의 수도 2월 이후 감소했다. 이후 루마니아 항, 특히 보스포러스 해협 항의 기항 횟수가 증가했다. 다른 우크라이나 화물은 루마니아 다뉴브 강 항구인 술리나를 통해 흑해로 운송되었다. 루마니아 항이 혼잡해짐에 따라 불가리아 항이 대안으로 떠올랐다. 우크라이나 트럭 화물의 내륙 운송이 증가하고 있으며, 향후 몇 달 안에 또 다른 내륙 항로를 건설해야 할 가능성이 높다. 그러나 루마니아가 솅겐 지역에 속해 있기 때문에 루마니아에 입국하는 모든 우크라이나 화물 운송업체는 솅겐 지역에 필요한 서류를 준비해야 한다. 이러한 허브는 화물 운송업체가 서류 작업을 처리하는 데 도움을 주는 동시에 루마니아를 드나드는 이미 혼잡한 세관의 부담을 덜어주고, 솅겐 회원국 및 기타 목적지로 향하는 화물의 이동을 원활하게 하기 위해 마련되었다. 유럽연합 집행위원회가 루마니아와 불가리아의 솅겐 가입을 지지하는 이유 중 하나도 바로 이 때문이다. 우크라이나가 세계와 원활하게 사업을 진행할 수 있도록 지원하지 못한다면 이웃 국가와의 관계가 악화되고 EU가 우려하는 새로운 안보 위협이 발생할 수 있다. 불가리아는 증가하는 물동량을 수용하기 위해 다양한 인프라 프로젝트를 발표했다. 2022년 흑해가 사실상 전쟁터로 변모하면서 이 지역의 해상 운송은 선박 보험료의 영향을 받아 육상 운송이 증가했다. 흑해를 넘어 러시아가 이러한 조치를 취하더라도 최선은 시간을 버는 것뿐이다. 세계 무역 패턴의 변화는 국가 정책 전략보다는 기업 관행과 더 밀접한 관련이 있다. 흑해 해운 문제는 주로 흑해를 통한 우크라이나 식량 수출에 미치는 영향 때문이었다. 예를 들어 인도는 2022년 초 동아시아로의 밀 수출을 확대했고, 브라질은 중국으로의 수출을 늘렸다. EU는 우크라이나 옥수수 수송 회랑을 통해 아제르바이잔과 이란을 거쳐 중동 및 그 너머 지역으로 상품을 운송할 경우를 대비해 내년 브라질과 미국에서 옥수수 수입량을 늘릴 계획이다. 결과적으로 해상 운송 산업이 변화하고 있다. 최근 해상 운송 보고서에 따르면 해상 무역 성장률은 2021년 3.2%에서 2022년 1.4%로 하락한 후 2023년에는 2.1%로 상승할 것으로 예상된다. 한편, 러시아는 지난 몇 년 동안 남중국해에서 조용하지만 중요한 역할을 해왔다. 러시아는 동남아시아의 최대 방위산업 공급국일 뿐만 아니라 남중국해와 인도네시아 연안의 이른바 북나투나해에서도 중요한 역할을 해왔다. 러시아는 지난 10년간 유럽 중심의 경제 파트너십을 다변화하기 위해 아시아 여러 국가와의 무역을 성공적으로 확대해 왔다. 2001년 대비 거의 세 배 가까이 증가했으며, 2019년에는 20억 달러에 달하는 무역액을 기록하며 유럽과의 양방향 무역 규모와 거의 맞먹는 수준에 이르렀다. 이러한 러시아의 투자에 대한 반응으로 아시아 국가들은 모스크바와의 전략적 관계 강화에 더욱 박차를 가했다. 특히 동남아시아에서 러시아의 투자는 큰 호응을 얻었다. 베트남, 라오스, 미얀마는 모스크바와의 국방 협력을 강화했다. 지난 20년간 베트남은 최첨단 전투기와 잠수함을 포함한 러시아 무기 구매에 74억 달러를 지출했다. 중요한 것은 동남아시아 최대 국가인 베트남과 라오스가 서방과의 신냉전이 격화되는 상황에서 모스크바의 지원을 받고 있다는 점이다. 그러나 이러한 불안정한 상황은 블라디미르 푸틴 대통령이 가장 강력한 국제 제재를 받을 경우 급격하게 바뀔 수 있다. 대부분의 동남아시아 국가들은 모스크바에 대한 싱가포르의 제제 동참에 경악을 금치 못하고 있다. 서방의 제재가 점점 더 복잡해짐에 따라, 중국-러시아 관계에서 더욱 강력한 파트너로 부상하는 가운데, 베이징은 러시아가 남중국해를 비롯한 여러 지역에서 적대 세력을 무장시키고 지원하는 것을 자제하도록 압력을 가할 가능성이 높다.





참고문헌

Geopolitics, Geoeconomics
and Borderlands
A Study of a Changing Eurasia and Its
Implications for Europe
By Antonia Colibășanu