2024년 11월 5일, 도널드 트럼프가 미국의 47대 대통령으로 2번째 임기를 비연속적으로 수행했습니다. 아래에서 브루킹스 전문가들은 트럼프의 재선이 미국의 외교 정책의 미래에 어떤 의미를 가질지 분석합니다.
푸틴은 기뻐하기보다는 걱정해야 할 이유가 있다
모스크바는 미국 선거 이후의 불화와 혼란을 간절히 기대했고, 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 해리스 행정부가 자신의 진짜 선호도를 가볍게 위장하기만 하기를 바란다는 교활한 암시를 했습니다. 그러나 그가 지금 직면한 것은 권력의 원활한 이양과 강력한 위임으로 권한을 부여받고 다른 정부 부서의 제약을 받지 않는 활기찬 미국 대통령에 대한 공약입니다. 도널드 트럼프의 예상치 못한 결정적인 승리의 결과로, 푸틴은 빠르게 재구성된 권력 균형과 도전의 상황에 처해 있습니다. 미국이 주도하는 세계 질서를 해체하는 챔피언이 되고자 하는 그의 야망(최근 발다이 클럽 모임에서의 횡설수설에서 설명됨 ) 은 여러 차례 좌절을 겪을 것으로 보이며, 아마도 다음 주에 브라질에서 열리는 G20 정상회담에서 시작될 것입니다. 그는 이 정상회담에 참석할 수 없습니다 .
크렘린에게 가장 중요한 것은 우크라이나의 장기전에 대한 미국의 개입 변화입니다. 푸틴의 "승리 계획"은 러시아가 전략적 이니셔티브를 통제하는 소모전 동안 서방의 단결을 침식한다는 전제에 기초하고 있습니다 . 이 계획은 트럼프 행정부가 그러한 전쟁을 지속하는 것에 대한 명백한 혐오감과 그것을 빨리 끝내고자 하는 뚜렷한 욕구에 의해 시험될 예정입니다. 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키는 이러한 의도에 대해 걱정할 이유가 있으며 자신의 대의를 홍보하기 위해 최선을 다하고 있습니다 . 그러나 푸틴은 우크라이나를 정복하려는 그의 극단주의적 목표가 어떤 평화 계획에도 부합할 수 없기 때문에 훨씬 더 걱정해야 할 것입니다. 이러한 고집은 무례함에 대한 높은 관용으로 알려지지 않은 새로운 미국 대통령으로부터 강력한 반응을 불러일으킬 수 있습니다.
미국-멕시코 관계가 극심한 곤경에 빠지다
트럼프 집권 하의 미-멕시코 관계는 극적인 정책 변화와 급진적인 도전에 직면해 있습니다. 그의 행정부가 도널드 트럼프 대통령 당선자와 많은 공화당 정치인들이 멕시코의 펜타닐 연구실을 폭격하기 위한 일방적인 미국 군사 행동 , 멕시코 마약상들을 죽이기 위한 미국 특수 작전 배치, 불법 마약 전구물질을 수입하는 멕시코 항구 봉쇄에 대한 위협을 실행한다면, 미-멕시코 관계는 수십 년 또는 수백 년 동안 보지 못했던 방식으로 악화될 것입니다. 그러나 폭발적이기는 하지만, 미국의 군사 행동은 마약 카르텔을 약화시키는 데 효과적이지 않고 역효과를 낼 것입니다. 2023년에 트럼프가 후원하는 미국-멕시코-캐나다 무역 협정( 트럼프 행정부에서 검토 및 재인가를 받을 예정 )과 바이든 행정부의 중국으로부터의 위험 완화 및 멕시코로의 니어쇼링 정책으로 인해 멕시코가 미국의 가장 중요한 무역 파트너가 되었지만, 다른 불길한 전개가 앞으로 기다리고 있습니다. 트럼프가 가장 열정적으로 관심을 갖고 있고 그의 국내 의제의 핵심에 있는 정책 문제 중 다수는 미국으로의 불법 이주를 종식시키고, 약 500만 명의 불법 멕시코인을 멕시코로 추방하고, 다른 600만 명의 국민을 다른 나라로 추방하고, 미국에서 제조업 생산을 되살리기 위해 높은 관세를 부과하는 것입니다. 이는 멕시코와의 미국의 관계에서 핵심이며 복잡한 방식으로 교차합니다. 이러한 모든 문제는 멕시코의 경제 정책에 큰 위협이 되며, 멕시코의 자동차 산업과 미국 공급망을 뒷받침하는 다른 제조업과 국내 안정을 파괴할 위협이 됩니다.
첫 번째 트럼프 행정부는 멕시코의 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르 정부에 멕시코가 이주자 유입을 중단하면 미국 정부가 멕시코와의 다양한 미국 이익을 위해 강경하게 나서지 않을 것이라고 가르쳤습니다. 로페스 오브라도르는 로페스 오브라도르의 재앙적인 내부 반범죄 (비)정책으로 인해 멕시코가 마약 국가가 될 위기에 처했음에도 불구하고 바이든 행정부와 마찬가지로 이주 수도꼭지를 계속 활용했습니다. 하지만 트럼프 행정부가 계획한 대로 500만 명의 불법 멕시코인을 멕시코로 추방하는 것은 멕시코를 폭격하는 것만큼 멕시코에서 정치적으로 폭발적인 일입니다. 또한 국가에 심각한 경제적 불안정을 초래합니다. 두 번째 트럼프 행정부의 대량 추방 정책은 멕시코와의 첫 번째 행정부의 거래를 뒤집을 것을 약속합니다.
트럼프와 걸프
중동의 차르 브렛 맥거크는 현재 바이든 행정부의 "걸프 속삭임꾼"으로, 부시 행정부 시절 미국 정부에 합류한 이후로 여러 번 그랬듯이 자신의 자리를 유지하기 위해 다시 자신을 바꿀 가능성은 낮습니다. 그러나 사우디 왕세자 모하메드 빈 살만(MBS), 아랍에미리트 대통령 모하메드 빈 자이드, 카타르 셰이크 타밈 빈 하마드는 의심할 여지 없이 백악관에 쉽게 접근할 수 있을 것입니다. 이 세 걸프 지도자는 도널드 트럼프 대통령 당선자에게 어필하는 깊은 주머니와 통제되지 않는 국내 권력을 가지고 있습니다. 바이든 행정부가 일반적으로 간과하는 그들의 반대 의견 억누르기는 아마도 돌아온 대통령의 부러움일 것입니다.
문제는 걸프 지도자들이 이 접근을 어떻게 활용할 것인가입니다. 트럼프 행정부가 2019년 9월 후티가 주장한(하지만 이란이 저질렀을 가능성이 높음) 사우디아라비아의 아브카이크 정유 시설에 대한 공격에 대응하지 못한 이후, 그들은 미국의 안보 보장에 대한 환상을 품지 않았습니다. 바이든 행정부가 2022년 1월 아부다비에 대한 후티의 공격에 보인 반응도 그들을 실망시켰습니다. 이란과의 미국이나 이스라엘 갈등에서 부수적 피해를 입지 않기 위해 걸프 국가들은 테헤란과의 긴장 완화를 계속할 가능성이 높습니다.
워싱턴에서 트럼프 행정부는 다시 아브라함 협정을 사우디 아라비아로 확대하려 할지도 모릅니다. 하지만 가자의 파괴와 레바논에서 계속되는 전쟁은 사우디 여론의 관점에서 보면 이를 복잡하게 만들고, MBS는 이를 스스로의 위험에 처해 무작정 무시할 뿐입니다(MBS가 이스라엘이 하마스와 헤즈볼라를 폄하하는 것을 조용히 응원하더라도 말입니다).
공식적으로, 사우디 아라비아와 UAE(바레인과 이집트 포함)가 카타르를 보이콧했을 때 트럼프 행정부를 괴롭혔던 걸프 협력 위원회 내부 분쟁은 2021년에 끝났습니다. 하지만 이 세 걸프 강국 사이에서 정책적 차이와 의심은 아프리카의 뿔을 포함하여 여전히 존재합니다. 뿔에서 세 나라 모두와 트럼프가 "좋아하는 독재자" 압델 파타 엘시시가 이끄는 이집트는 영향력을 위해 서로 경쟁합니다.
수단 내전에서 이집트와 사우디 아라비아는 수단 군대를 지원하는 반면, UAE는 반대하는 신속 지원군을 지원합니다. 카타르와 이집트는 소말릴란드의 분리와 에티오피아가 홍해 항구와 교환하여 소말릴란드를 인정하자는 제안에 반대하는 모가디슈를 지원합니다. 반면 UAE는 에티오피아와 소말릴란드와 협력합니다. 첫 번째 트럼프 행정부의 지원을 받은 이집트는 에티오피아의 나일강 댐 프로젝트에 반대하는 반면, UAE는 에티오피아의 아비 아메드와의 파트너십을 강화합니다. 이 목록은 뿔 지역에서 걸프/이집트의 경쟁 이익의 피상적인 부분일 뿐입니다.
어느 나라가 무기 구매, 아첨, 투자, 무역 기회 등 가장 좋은 거래 거래를 제공하느냐에 따라 미국 정책이 이러한 포트폴리오 중 어느 것에 대한 방향으로 기울어질 수 있습니다. 걸프 국가와 이집트가 트럼프와의 특권적 관계를 어떻게 활용하는지 이해하려면 아프리카의 뿔에서 트럼프 행정부의 정책 개발을 리트머스 시험지로 사용하세요.
러시아, 우크라이나, NATO
도널드 트럼프의 우크라이나, 러시아, NATO에 대한 견해는 잘 알려져 있습니다. 그는 전쟁을 끝내고 싶어하고, 러시아 대통령 블라디미르 푸틴을 존경하며, 동맹국이 스스로의 안보를 위해 충분히 노력하지 않음으로써 미국을 이용하고 있다고 믿습니다. 그것이 정책으로 어떻게 전환될지는 훨씬 더 불확실합니다. 그는 자신을 훌륭한 거래자라고 생각하는 것을 좋아하며, 강력한 리더로 존경받기를 원합니다. 따라서 러시아 대통령에 대한 그의 존경심이 높을 수 있지만, 그가 푸틴에게 굴복하는 것처럼 보이는 거래는 그다지 매력적이지 않을 수 있습니다. 전쟁을 끝내기 위한 거래를 만드는 데 가장 큰 과제는 푸틴과 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키의 인센티브에 있습니다. 푸틴은 전쟁에서 시간이 자신에게 유리하다고 정당하게 믿는 듯합니다. 우크라이나의 군사적 입장은 침식되고 있습니다. 한편 젤렌스키는 어떤 거래에서든 러시아가 우크라이나 영토의 상당 부분을 점령하는 것을 받아들이라는 요청을 받을 것이고, 앞으로 러시아의 또 다른 공격을 막기 위해 우크라이나의 남은 부분에 대한 주권에 대한 강력한 안보 보장이 필요할 것입니다. 한편, 트럼프는 NATO의 미국 리더십에 대해 무엇을 할까? 첫 임기 동안 NATO 사무총장 옌스 스톨텐베르크는 트럼프가 동맹국이 국방비를 더 많이 지출해야 한다는 주장에 대한 아첨과 존중의 플레이북을 따라 트럼프를 훌륭하게 관리했다. 스톨텐베르크의 후임자 마크 뤼테도 똑같이 할 수 있을까? NATO의 미래가 달려 있다. 그리고 유럽인들은 자신의 방위 역량에 투자하는 데 진지하게 임해야 한다.
세계는 기후 문제에 있어서 미국의 리더십을 잃을 것이다
도널드 트럼프 대통령 당선인의 에너지 및 기후 문제에 대한 견해는 거의 모든 면에서 현 행정부의 견해와 상반됩니다. 선거 운동 기간 동안 에너지에 대한 그의 주요 메시지는 "드릴 베이비 드릴"이었고, 그는 소비자 에너지 가격을 최대 50%까지 인하할 수 있다고 주장했지만, 그는 이 약속을 지킬 수 없을 것입니다. 공화당이 의회 양원을 장악하더라도, 충분한 공화당 의원들이 주로 주와 지구에 돌아가는 이 법률의 혜택을 포기하기를 꺼릴 것이기 때문에 획기적인 인플레이션 감소법의 폐지도 어려울 것입니다. 그럼에도 불구하고 발전소의 온실 가스(GHG) 배출, 석유 및 가스 생산의 메탄 배출, 차량 효율성, 기업의 기후 위험 공개를 포함한 많은 환경 규정에 대한 공격이 예상됩니다. 마지막으로, 그리고 아마도 가장 중요한 것은 세계가 기후 문제에 대한 미국의 리더십을 잃을 것입니다. 트럼프는 다시 미국을 파리 협정에서 철수시켜 세계에서 두 번째로 큰 GHG 배출국이 기후 변화를 최소화하기 위한 글로벌 노력에서 제외될 것입니다.
트럼프와 대만
도널드 트럼프가 2016년에 당선되었을 때, 그는 대만 대통령으로부터 축하 전화를 받았습니다. 베이징은 트럼프가 미국의 오랜 "일중" 정책에 대한 의지를 재확인할 때까지 중국 국가주석 시진핑과의 소개 전화 통화를 보류하며 날카롭게 반응했습니다. 베이징은 트럼프가 대만을 수용함으로써 중국 지도자들에게 어떤 영향력도 얻을 수 있다는 착각을 깨고 싶었습니다. 트럼프는 이 요청에 응했습니다 . 트럼프와 시진핑이 Mar-a-Lago에서 첫 대면 회담을 가졌을 때, 트럼프는 시진핑과 상의 하지 않고는 대만 지도자와 다시 통화하지 않을 것이라고 말했습니다 . 그 이후로 트럼프는 대만 지도자와 직접 소통하지 않았습니다.
현재로 빨리 넘어가보자. 트럼프는 대만에 대해 거의 언급하지 않지만, 언급할 때는 대부분 대만이 자체 방위비를 적게 내고 미국의 반도체 부문을 "속이고" 있다는 불만을 되뇌기 위해서다. 트럼프는 자신의 예측 불가능성을 적대자들의 균형을 깨는 데 도움이 되는 자산으로 여긴다. 트럼프 자신의 대만에 대한 견해는 독특하다. 트럼프가 기존의 사고방식에 맞서려는 의지는 미국 유권자의 상당수에게 어필하는 부분이다.
그럼에도 불구하고 트럼프는 정책적 세세한 관리를 하는 사람이 아니다. 트럼프의 첫 임기 동안, 트럼프의 국가 안보 관리들은 대만에 대한 존중을 보이고 대만의 방어력 강화를 지원하기 위해 의미 있는 조치를 취했다. 트럼프가 두 번째 임기 동안 첫 임기 때보다 대만에 대한 세부적인 정책 결정에 더 많이 관여할 것이라는 증거는 없다. 대만에 대한 그의 접근 방식의 대부분은 그가 최고 정책 직책에 누구를 선택하는지에 달려 있다. 평가하는 데는 시간이 걸릴 것이다.
방어에 대한 가장 큰 의문점
전통적으로 전문적이고 비당파적인 기관인 국방부에 대한 가장 큰 의문은 국방부 내부와 백악관과의 민군 관계에 집중되어 있습니다. 두 번째 트럼프 행정부도 전쟁 계획 , 무력 사용 , 국방 예산에 대한 엄격성과 절차가 놀랍도록 부족하고, 민간 감독관에 의한 더 광범위한 규범 파괴로 특징지어질까요?
보다 일상적인 질문은 방위 전략과 자원에 초점을 맞춥니다. 방위 전략은 다른 어떤 나라도 세계 안보를 근본적으로 재편할 의지와 능력이 점점 더 없기 때문에 중국에 계속 초점을 맞출 가능성이 높습니다. 러시아, 이란, 북한 및 폭력적인 비국가 행위자와 같은 다른 주요 국가 안보 위협에 가장 잘 대처하는 방법에 대한 까다로운 전략적 결정이 들어오는 팀을 기다리고 있습니다. 특히 이들 중 많은 사람들(중국 포함) 간의 협력 증가는 주목할 만한 지정학적 변화를 나타냅니다. 중국이 초래하는 위협을 우선시하는 동시에 이러한 다른 적대국에 충분한 시간, 주의, 자원을 제공하려면 군대를 구축하고 사용하는 데 있어 힘든 타협과 신중한 접근 방식이 필요합니다. 중동과 우크라이나 전쟁이 어떻게 끝나느냐에 따라 미국의 안보 공약에 영향을 미칠 것이며, 도널드 트럼프 대통령 당선자가 군대를 사용하여 대량 추방을 시행하겠다는 공약은 해외의 심각한 위협으로부터 주의를 돌릴 뿐만 아니라 군대와 대중과의 관계에 부식성 영향을 미칠 수 있습니다.
마지막으로, 8,500억 달러 규모의 국방 예산이 늘어날 가능성이 있지만, 그 금액보다 중요한 것은 그 돈을 어떻게 쓸 것인가입니다. 즉, 새로운 역량에 투자하고, 군수품 비축량을 늘리고, 연구 개발을 확대하거나 기존 시스템에 투자하는 데 쓰일 것입니다.
미국과 중국 관계는 급속히 추락할 것인가?
두 번째 트럼프 행정부에서 미-중 관계가 자유낙하로 향하고 있을까? 선거 운동 기간 동안 도널드 트럼프는 중국산 모든 수입품에 60~100%의 관세를 부과하겠다고 밝혔습니다. 이는 무역 전쟁을 촉발하고 미-중 관계를 급격히 하락시킬 것입니다. 핵심 질문은 트럼프가 얼마나 빨리 관세를 부과할지, 그리고 업그레이드된 무역 협정을 협상할 의향이 있는지 여부입니다. 아마도 중국이 팬데믹으로 인해 세계 경제가 붕괴된 후 이행하지 못한 1단계 무역 협정보다 "더 크고 더 나은" 협정일 것입니다. 물론 시진핑이 앞으로 몇 주 안에 잠재적인 협정을 협상 테이블에 가져올 의향이 있는지도 또 다른 핵심 질문입니다. 베이징은 시진핑의 제안이 거부당하면 체면을 잃을까 두려워 "기다려보자"는 접근 방식을 채택할 수 있습니다.
트럼프는 선거 운동에서 우크라이나와 중동의 전쟁을 종식시킬 것이라고 거듭 말했습니다. 트럼프가 중국을 이러한 전쟁을 종식시키는 데 장애물 또는 도움이 되는 상대국으로 보는 정도는 그의 중국 정책의 광범위한 추진력에 영향을 미칠 가능성이 큽니다. 베이징이 앞으로 몇 달 동안 모스크바, 평양, 이란 및 중동의 다른 국가들과의 관계를 어떻게 다룰지는 새 행정부가 면밀히 조사할 것입니다.
마지막으로, 트럼프는 이념가가 아니다. 그는 독재자와 협력하는 것에 대해 도덕적으로 꺼림칙하지 않다. 그는 중국에 대한 시진핑의 철권 통치에 대한 존경심을 표현했고, 중국 지도자를 "친구"라고 불렀다. 반면, 트럼프의 영향력에 있는 많은 사람들은 중국 공산당이 미국에 실존적 위협을 가한다고 믿는다. 그들은 중국을 협상 테이블 반대편에 있는 잠재적인 상대가 아니라 반격하고 약화시켜야 할 적대자로 본다. 이러한 세계관 중 어느 것이 트럼프 행정부의 2차 중국 정책을 주도할지는 아직 알 수 없다. 이행 기간 동안 베이징의 외교적 책략과 미국의 중국 정책을 형성하는 데 있어 트럼프의 개인적 이익을 끌어들일 수 있는 시진핑의 능력은 미중 관계의 궤적과 분위기를 설정하는 데 중요한 역할을 할 가능성이 크다.
트럼프 2.0은 동남아시아의 동맹이 필요하지만 관세가 이를 복잡하게 만들 수 있다
주요 경제 협정을 체결하지 않는 한 중국과의 경쟁은 심화될 것입니다. 이는 동남아시아 국가들과의 안보 전선에서 변화보다는 지속성이 더 크다는 것을 의미합니다.
우리는 미국이 인도-태평양에 초점을 맞추는 것을 볼 가능성이 높습니다. 이 프레이밍은 첫 번째 트럼프 행정부에서 다시 부각되었고, 조 바이든 대통령 하에서도 계속되었습니다. 도널드 트럼프가 첫 번째 행정부에서 동맹과 파트너십을 무자비하게 짓밟았다는 비판에도 불구하고, 그는 더 거래적인 본능으로 돌아갈 수 있지만, 두 번째, 더 강경한 트럼프 행정부는 궁극적으로 중국에 대응하기 위해 동남아시아에서 강력한 안보 관계를 구축하고자 할 것입니다. 두 번째 트럼프 행정부는 미국-필리핀 동맹에 대한 미국의 공약을 재확인할 가능성이 높으며, 이는 미국에 9개 군사 기지에 대한 접근 권한을 부여하는 강화된 방위 협력 협정에 의해 뒷받침됩니다. 첫 번째 트럼프 행정부에서 워싱턴은 1951년 미국-필리핀 상호 방위 조약이 남중국해를 포함하고 필리핀 해안 경비대에 대한 "무장 공격"까지 확대되었다고 명확히 했습니다. 그러나 미국-동남아시아 동맹과 파트너십을 강화해야 할 필요성에 불구하고, 트럼프 2.0 정권 하에서 동남아시아 국가 연합(ASEAN)은 소홀히 다루어질 가능성이 높습니다. 트럼프 1.0 정권은 이 다자간 그룹화에 거의 시간을 할애하지 않았습니다.
경제적 변화가 두드러질 가능성이 높습니다. 트럼프는 중국에 60% 관세를 부과하고 전 세계적으로 10~20% 관세를 부과하겠다고 위협했습니다. 이를 통해 일부 동남아시아 국가가 중국에 대한 대안으로 자리매김할 수 있지만, 미국과 대규모(베트남과 태국) 또는 상당한(말레이시아와 인도네시아) 무역 흑자를 기록한 국가는 결국 무역 불균형을 줄이거나 더 높은 관세에 직면하라는 압력을 받을 수 있습니다. 중국 투자에 대한 대립적 입장은 베이징의 동남아시아 투자를 보다 면밀히 조사하는 것을 보게 될 수 있습니다. 트럼프는 7개 ASEAN 회원국을 포함하는 인도-태평양 경제 프레임워크에서 탈퇴하겠다고 위협하여 트럼프 행정부가 첫 번째 TPPP 협정에서 탈퇴한 후 이 지역과의 경제적 참여에 생긴 구멍을 메우기 위한 이미 약화된 이니셔티브에 종지부를 찍었습니다. 새로운 무역 협정이나 이니셔티브가 없다면 미국은 경제가 안보인 이 지역에서 포괄적인 참여를 보이는 데 어려움을 겪을 수 있지만, 미국은 여전히 이 지역의 최대 투자자입니다.
미국-인도 파트너십의 연속성과 적응
이전 트럼프 임기를 보면, 다른 관계보다 미-인도 파트너십의 연속성이 더 클 것입니다. 인도 총리 나렌드라 모디는 도널드 트럼프 대통령 당선자와의 관계 구축에 투자했으며, 대통령 당선자가 내린 첫 번째 전화 통화 중 하나였습니다. 인도는 트럼프가 좌절하는 동맹국도 아니고 우선적인 문제도 아닙니다. 마찰의 지점은 다를 것입니다(러시아나 가치보다는 무역과 이민). 하지만 뉴델리는 새 행정부의 직접적인 공격 대상이 될 것으로 기대하지 않을 것입니다.
양자 관계 또는 Quad나 I2U2 와 같은 소규모 다자간 관계를 통해 보다 심화된 협력이 이루어질지는 아마도 세 가지 요인에 달려 있을 것입니다. 첫째, 인도에 대한 트럼프 대통령의 개인적 견해, 둘째, 무역, 이민, 리쇼어링과 우방국 쇼어링 간의 균형, 러시아와 중국에 대한 내부 정책 논쟁의 결과, 셋째, 트럼프 행정부의 중국에 대한 접근 방식입니다. 마지막 요소는 미국-인도 파트너십이 인도-태평양에 대한 공유된 비전(동일하지는 않지만)과 베이징의 자기 주장에 대한 우려에 의해 상당 부분 주도되었기 때문에 상당히 중요합니다. 트럼프의 첫 임기 동안 강화된 이러한 전략적 융합은 특히 방위, 경제 안보, 기술 분야에서 보다 심화된 협력을 가능하게 했으며, 워싱턴과 뉴델리가 차이점을 관리하도록 동기를 부여했습니다.
따라서 인도는 트럼프가 다시 한번 중국에 대해 경쟁적인 관점을 취하거나 시진핑과 거래를 모색하는지 주의 깊게 지켜볼 것입니다. 다른 요소로는 뉴델리가 행정부의 임명된 인력, 러시아-우크라이나 및 이스라엘-가자 갈등에 대한 접근 방식, 무역 및 이민 의제를 실행하는 방식, 인도-태평양에서의 접근 방식, 인도의 역량 강화를 위한 지속적인 의지를 주시할 것입니다. 인도 정책 입안자들은 첫 번째 행정부와 마찬가지로 두 번째 트럼프 행정부에 적응할 것입니다. 전략적, 경제적 관계를 구축하고, 인도의 부담 분담 의지를 강조하며, 트럼프의 보다 거래적이고 개인화된 접근 방식과 우선순위에 적응하면서 예측 가능한 예측 불가능성과 변동성에 대비하고, 다른 파트너와의 관계를 심화시키고, 중국과의 관계를 안정시키거나 바닥을 설정하려고 노력할 것입니다.
이란이 크게 등장하다
도널드 트럼프 대통령 당선자의 첫 임기 동안 극적인 전개로 인해 그림자가 드리워진 덕분에 이란은 트럼프 후속 대통령의 외교 정책 우선순위로 크게 부상했습니다. 그의 첫 4년 임기 동안 일련의 충격이 발생했습니다. 2018년 핵 협정 탈퇴 와 "최대 압박" 제재 부과, 2019년 이란이 사우디 석유 수출 시설에 가한 공격 에 대한 대응 실패 , 2020년 미국이 이란 민병대 네트워크의 설계자를 암살한 사건 등이 있었지만 이란이 가하는 위협에 의미 있는 제약을 가하는 데는 거의 효과가 없었습니다. 트럼프가 퇴임한 이후 테헤란의 핵 개발 , 지역적 침략 확대 , 트럼프 자신을 포함한 전직 미국 관리 암살 음모는 어려움을 가중시켰을 뿐입니다.
트럼프의 신임 국가 안보팀은 테헤란에 대한 경제적 압박을 다시 한번 가할 것을 약속했습니다. 그의 행정부는 이란과 그 대리인들의 역량을 약화시키려는 이스라엘의 캠페인에 대해 바이든 행정부보다 훨씬 덜 자제할 가능성이 높으며, 대통령 당선자는 테헤란에 미국 대선 후보의 생명에 대한 위협에 대응하여 "가장 큰 도시와 국가 자체를 산산조각 낼 것"이라고 경고했습니다.
그러나 실제로는 이란에 대한 새 행정부의 비난이 물기보다 더 심할 수 있습니다. 트럼프의 "최대 압박" 제재의 초기 성공은 중국과 같은 주요 강대국이 이를 준수하려는 의지에 의존했습니다. 이는 오래 전에 침식 되었습니다. 어떠한 재부과도 테헤란뿐만 아니라 모스크바가 미국의 제재에도 불구하고 번영할 수 있도록 한 복잡한 네트워크를 해체하기 위한 적극적인 노력이 필요합니다 . 또한 사우디 아라비아와 같은 워싱턴의 주요 지역 동맹국으로부터 역풍에 직면하게 될 것입니다. 이들은 이제 테헤란과 맞서기보다는 협력하는 것을 선호합니다.
그 입장은 실제로 중동에서 미국의 개입이라는 낭비적인 어리석음 에 오랫동안 반대해 온 대통령 당선자 자신과 잘 맞을 수 있으며, 선거 운동 기간 동안 정권 교체를 부인하고, 이란이 " 성공적인 국가가 되기를" 바란다고 선언했으며 , " 선거 후 1주일 이내에 " 협상을 할 준비가 되어 있다고 시사했습니다 . 파괴적인 이념에 얽매이지 않은 능숙한 테헤란은 대통령 당선자의 협상에 대한 열망과 그의 독특한 연립 정부 내의 모순을 이용하는 데 성공할 수 있습니다. 그러나 이란의 현재 경화증적이고 점점 더 위험을 감수하는 지도부는 더욱 호전적인 길을 선택할 가능성이 매우 높습니다.
파트너 및 동맹국과의 보다 많은 거래 관계
두 번째 트럼프 행정부는 미국 방위 정책의 전략적 수준에서 어느 정도 연속성을 가져올 가능성이 높으며, 특히 억제의 중심성과 중국에 초점을 맞추는 것과 관련하여 중국은 계속 위협적인 페이싱으로 남을 것입니다. 전략적 경쟁은 여전히 조직 원칙과 유행어가 될 것이지만, 강대국 경쟁이라고 불릴 수도 있습니다. 그리고 이스라엘을 지원하고 이란에 대항하는 것은 우선순위로 남을 것입니다.
가장 큰 예외는 러시아와 우크라이나로, 도널드 트럼프 대통령 당선자는 키이우에 대한 미국의 군사 지원을 대폭 축소하거나 중단할 가능성이 높습니다. 키이우에 대한 미국의 군사 지원은 2차 세계 대전 이후 바이든 팀에서 속도, 범위, 규모 면에서 전례가 없었습니다. 트럼프는 또한 전쟁 종식을 위해 신속하게 노력할 것이라고 말했는데, 이는 우크라이나가 협상에서 상당한 영토를 양보하도록 압력을 가하는 것을 의미합니다. 이는 러시아가 다른 이웃을 침범하도록 격려하고 중국이 영토 확장주의의 틀을 제공할 수 있습니다.
미국 방위 정책의 다른 변화로는 파트너 및 동맹국과의 보다 거래적인 관계가 포함될 수 있으며, 여기에는 지원보다 무기 판매에 중점을 두는 것과 특히 NATO와의 부담 분담에서 부담 전가로의 전환이 포함될 수 있습니다. 이는 동맹국이 방위 지출을 늘리고 지역 안보 과제를 주도하도록 종종 공개적으로 밀어붙이고 독촉하는 것을 의미합니다.
조 바이든 대통령 하에서 대체로 정체된 방위 예산이 약간 증가할 것으로 예상됩니다. 마지막으로, 전 베레모 출신인 마이클 월츠 의원이 국가 안보 고문으로 임명됨에 따라 비정규전에 대한 새로운 초점이 가능합니다. 전 국방장관 대행인 크리스토퍼 밀러(역시 전 베레모 출신)가 고위 국방부 역할을 맡으면 이러한 가능성이 커질 것입니다. 이는 영향력 작전 및 재래식 전쟁 이외의 다른 조치 분야에서 보다 공격적인 접근 방식을 의미하며, 특수 작전 부대에 대한 자원이 증가함을 의미합니다.
남반구 정책의 주목할만한 변화
트럼프 2기 행정부의 남반구 접근 방식은 바이든 행정부에서 주목할 만한 변화를 나타낼 가능성이 높습니다. 도널드 트럼프 대통령 당선인의 "미국 우선" 접근 방식은 소수의 국가를 제외한 모든 국가에 대한 국제적 참여를 줄이는 것을 요구합니다. 그가 헤리티지 재단의 프로젝트 2025에서 제시한 플레이북을 따른다면(그의 초기 임명을 기준으로 볼 때 가능성이 점점 더 커짐) 국무부는 나머지 세계에 대한 제한된 우선순위를 추구할 것입니다. 여기에는 특히 라틴 아메리카에서 안보 강화, 개발 지원보다 자유 시장 기반 성장 촉진, 테러 방지 노력 지원이 포함됩니다.
단기적으로 글로벌 사우스 국가들은 미국의 참여, 특히 개발 우선순위에 대한 지원이 크게 둔화되거나 정체되는 것을 볼 가능성이 높습니다. Project 2025는 들어오는 행정부가 행정 우선순위와 충분히 일치하지 않는 것으로 간주되는 미국 대사를 즉시 소환하고 국무부에 대한 광범위한 검토를 실시할 것을 요구합니다. 새로운 원조 구조는 미국 국제개발청을 국무부와 더욱 긴밀하게 연결할 가능성이 높으며, 원조 분배는 국제 개발 목표보다는 트럼프의 외교 정책 우선순위와 더욱 긴밀하게 일치할 것입니다.
그러나 트럼프 연합 내부의 긴장은 이 전략을 구현하려는 행정부의 장기적 능력을 훼손할 위험이 있습니다. 행정부는 "미국 우선" 고립주의적 경향과 라틴 아메리카와 아프리카를 포함한 전 세계에서 중국에 대항하려는 욕구 사이에서 갈등을 겪을 가능성이 높습니다. 중국은 핵심 기술에 필수적인 광물을 보유하고 있습니다. 다른 행위자들은 미국이 글로벌 사우스 국가에서 철수함으로써 발생하는 공백을 채울 준비가 되어 있으며, 이 국가들은 이미 러시아와 중국과 같은 파트너를 찾아 위험을 분산하고 있습니다 . 게다가 트럼프의 연방 시민 및 외교 서비스를 정화하려는 계획은 복잡한 과제를 탐색하고 외교 정책 우선순위를 경쟁하는 데 필수적인 전문성을 없앨 위험이 있습니다. 결과적으로 트럼프 행정부의 글로벌 사우스에 대한 접근 방식은 많은 현재 파트너의 충성심을 더욱 훼손하고 미국을 예상치 못한 위협에 덜 취약하게 만드는 것이 아니라 오히려 더 취약하게 만들 수 있습니다.
중동 정세의 새로운 불확실성
도널드 트럼프의 당선은 중동 문제에 새로운 불확실성을 가져왔습니다. 그가 워싱턴에서 지휘봉을 잡으면서, 우리는 이란에 대한 " 최대 압박 " 정책으로 돌아가려는 시도를 볼 가능성이 높습니다. 이스라엘이 서안 지구를 공식적으로 합병하려는 움직임을 상상하는 것도 더 쉽습니다. 이스라엘의 차기 미국 대사로 지명된 마이크 허커비는 합병을 배제하지 않았고 , 합병을 강력히 지지하는 이스라엘의 극우 재무 장관 베잘렐 스모트리치는 트럼프가 당선된 후 2025년까지 합병을 목표로 선언 했습니다 .
그러나 가자 지구에서 다음날 상황을 조성하기 위해 긴밀한 미국-이스라엘-걸프 협력을 상상하는 것도 더 쉽습니다. 여전히 어려운 일이지만 트럼프와 관련 지도자들의 관계를 고려하면 상상하기가 더 쉽습니다. 세계 여러 지역에서 미국 파트너들은 미국의 많은 동맹과 동맹국 에 공개적으로 적대적인 사람의 선출에 대해 당연히 걱정합니다. 그러나 중동에서는 여러 미국 파트너, 특히 아랍 걸프 국가와 베냐민 네타냐후 총리가 이끄는 이스라엘은 트럼프의 집권 복귀에 대한 기쁨을 거의 감추지 못하고 있습니다. 중동에서 동맹국을 지원하는 데 있어 그의 불균형한 기록(특히 2019년 사우디 석유 시설에 대한 공격에 대한 대응 부족)에도 불구하고 그들은 이러한 결과를 바랐습니다. 그들은 이제 트럼프에게 일찍 "승리"를 안겨주고 싶어할지도 모르고, 트럼프가 집권하면서 더 많은 유연성을 보여주기를 바라고 있습니다.
이와 관련하여 성공할 가능성은 크지 않지만, 이 선수들은 오늘날 많은 카드를 가지고 있으며 이스라엘인, 팔레스타인인, 레바논인에게 더 나은 미래를 제공할 수 있는 최적의 위치에 있을 수 있습니다. 그들은 같은 경기장에서 이란의 영향력을 몰아내고자 하는 매우 가치 있는 욕망을 공유하며, 시도할 힘과 부의 능력을 가지고 있습니다.
불확실성은 종종 국제 관계에서나 사업에서나 나쁜 일입니다. 중동처럼 불안정한 고위험 지역에서는 심각한 위험을 초래할 수 있습니다. 그러나 이 지역의 현재 상황은 너무나 심각해서 엄청난 충격이 심각한 하락세와 함께 상승세를 가져올 수도 있습니다. 휴전에 도달하고 덜 끔찍한 "다음 날"이 시작된다면 모두가 환영할 것입니다.
미국과 일본의 관계는 앞으로도 계속 발전할 것인가?
트럼프 행정부 1기 때 도쿄가 워싱턴과의 관계를 능숙하게 관리한 것은 많은 미국의 동맹국이 부러워하는 일이었습니다. 동맹의 가치에 대해 깊이 회의적이고 지속적인 양자 무역 적자에 짜증이 난 변덕스러운 대통령이 도착했음에도 불구하고, 도쿄의 업적에 대한 "비밀 소스"는 사실 잘 알려져 있습니다. a) 당시 일본 총리 신조 아베가 도널드 트럼프와 개인적으로 외교를 벌인 것, b) 미국 근로자의 일자리를 창출한 미국의 직접 투자에서 일본의 선두 주자, c) 중국의 아시아 패권을 막는다는 미국의 목표에 맞춰 자유롭고 개방적인 인도-태평양에 대한 지역적 청사진을 포함한 적극적인 안보 정책을 통해 일본이 "할 수 있는" 파트너로 전환한 것입니다.
과거의 성공 비결이 현재의 선택을 안내하는 데 도움이 될 수 있지만(결국 트럼프의 거래주의와 관세에 대한 애정은 변함이 없습니다), 트럼프 2.0은 훨씬 더 광범위한 경제적 혼란과 지정학적 격변을 예고합니다. 보편적인 10-20% 관세, 중국에서 제조된 상품에 대한 60% 관세 및/또는 가장 우대 국가 지위 철회, 세계 무역 기구의 폐기는 첫 번째 미중 무역 전쟁에 비하면 미미한 경제적 혼란을 가져올 것입니다. 유럽에서 러시아 대통령 블라디미르 푸틴에 대한 편의 제공과 대만 해협에서의 약화된 억제력은 일본의 안보 이익을 심각하게 침해할 것입니다. 세계의 권위주의자 무리 중 많은 수가 일본 인근에 거주하고 있기 때문입니다. 이시바 시게루 총리가 더 취약한 소수 정부를 주재함에 따라 그는 방위 지출을 2%로 늘리는 데 자금을 지원하고 무역 거래와 부담 분담에 대해 트럼프와 협상하는 데 더 제약을 받을 것입니다.
미일 관계의 미래에 대한 새로운 의문에도 불구하고, 1차 원칙은 여전히 유효합니다. 일본은 중국과의 전략적 경쟁 시대에 미국의 핵심 동맹국이며, 미국은 일본의 안보에 대한 근본적인 닻으로 남아 있습니다. 그러나 곧 펼쳐질 장에서 격동을 예상하십시오.
독일, EU, NATO
바이든 행정부는 NATO와 유럽 연합과 긴밀히 협력했고, 독일을 받아들였으며, 도널드 트럼프 대통령 당선자는 이 세 나라에 대해 다양한 강도의 엇갈린 감정을 가지고 있는 것으로 잘 알려져 있습니다. 하지만 그것이 구체적인 정책적 측면에서 무엇을 의미할 수 있는지 추측하기에는 너무 이릅니다. 대신, 2025년 1월 20일 이후의 사건들이 전개됨에 따라 염두에 두어야 할 다섯 가지 사항이 있습니다.
- 트럼프의 고문들은 스스로를 로널드 레이건의 후계자로 묘사하지만 사실은 그 반대입니다. 레이건은 밝은 낙관주의자, 국제주의자, 자유 무역주의자였으며 회고해보면 매우 중도적인 보수주의자였습니다. 트럼프 지지자들은 쇠퇴주의자, 민족주의자, 보호주의자입니다. 국내적으로는 반동주의자와 혁명주의자의 경계를 넘나듭니다.
- 트럼프의 외교 정책 고문들은 국제 관계를 일부 거친 국내 정책 아이디어(" 개신교 프랑코 "라고 부르는 사람 있나요?) 와 분리하려고 하지만 국내의 혼란이 그들의 선택에 제약을 가할 수 있습니다.
- 공화당의 삼두정치(대통령, 상원, 하원)는 제한 없는 권력을 시사하지만, 공화당 내부의 경쟁을 촉발할 수도 있다. 내정과 외교 정책 진영 간뿐만 아니라 외교 정책 진영 내의 여러 학파 간의 경쟁도 말이다. (유용한 분류법 중 하나는 제한자, 우선권자, 우월주의자를 구분한다.)
- 트럼프가 이끄는 공화당은 두 번째 임기에는 정책을 훨씬 더 규율 있게 표현하고 실행할 것이라고 주장했습니다. 하지만 첫 임기의 주요 교훈은 정책보다 사람이 더 중요하다는 것입니다.
- 2017-2021년의 가장 중요한 교훈: 트럼프는 다른 누구보다 중요하다. 그의 충동이 결정한다. 항상.
트럼프와 중동
대통령 당선자 도널드 트럼프는 여전히 예측할 수 없지만, 중동에 대한 그의 정책에 대해 말할 수 있는 몇 가지가 있습니다. 모든 면에서 트럼프는 국제 문제에 대한 세부 사항을 잘 알지 못하고 이를 배우기 위해 시간을 들이지 않습니다. 이것이 그의 첫 임기 때 사실이었다면, 그의 나이와 눈에 띄는 둔화를 감안할 때 더욱 그럴 가능성이 큽니다. 여기에 그를 영향과 조종에 더 취약하게 만드는 잘 문서화된 개인적 속성을 더하면, 그의 정책은 주요 직위에 임명된 사람들과 주어진 문제에 대해 대통령에게 직접 접근할 수 있는 사람들에게 크게 좌우될 것입니다.
예를 들어, 첫 임기 동안 이스라엘에 대한 그의 정책은 다른 누구보다 변호사 출신의 이스라엘 특사인 데이비드 프리드먼과 사위인 재러드 쿠슈너에 의해 형성되었습니다. 그가 아랍 걸프 통치자들과 쌓아온 거래적 관계는 부활하고 강화될 가능성이 높습니다. 그러나 현재 진행 중인 가자 및 레바논 전쟁은 트럼프가 취임하기 전에 휴전이 이루어지더라도 첫 임기 동안 직면한 선택을 변화시킬 것입니다. 그의 "세기의 거래" 외교적 노력을 부활시키면 사우디가 팔레스타인 국가를 요구하는 데 더욱 단호해질 것이고, 극우 이스라엘 정부는 이를 거부한다는 데 의심의 여지가 없습니다.
트럼프의 가장 개인적인 정책적 성향은 대규모 전쟁에 대한 그의 혐오감일 수 있다. 이는 그의 첫 번째 행정부 말기에 그에게 큰 도움이 되었는데, 그는 이스라엘에 대한 강력한 지지와 테헤란의 핵 프로그램을 놓고 미국을 테헤란과 대립시키려는 네타냐후 총리의 노력 에도 불구하고 이란과의 전쟁에 끌리는 것을 거부했기 때문이다. 이러한 경향은 전쟁을 피하는 데 중점을 둔 그의 선거 운동과 그의 부통령 당선자인 JD 밴스의 발언 으로 강화될 가능성이 높다 . 그는 이스라엘이 스스로를 방어할 권리가 있지만 "미국의 이익은 때때로 뚜렷할 것"이며 "우리의 이익은 이란과 전쟁을 치르지 않는 데 있다고 생각한다"고 말했다.
기술 경쟁은 미국 국가 안보 목표의 핵심이 될 것입니다.
도널드 트럼프의 첫 임기 동안 그의 행정부는 기술 분야에서 미국의 리더십을 유지하고 강화하기 위해 몇 가지 주목할 만한 조치를 취했습니다. 특히 인공지능(AI)에 중점을 두었습니다. 트럼프 행정부는 두 가지 행정 명령과 국제 이해 관계자와의 참여를 통해 AI 연구 개발을 촉진하고, 혁신을 촉진하고, 연방 기관에 AI를 도입하고, 국제 규범 개발에서 리더십 역할을 수행하기 위해 노력했습니다. 트럼프 행정부는 또한 중국 기술 회사인 화웨이에 대한 최초 의 수출 통제를 제정했고, 나중에 바이든 행정부는 이를 더 광범위한 반도체 수출 통제로 확대했습니다 .
두 번째 트럼프 행정부에서 기술 경쟁은 미국 국가 안보 목표의 핵심이 될 것입니다. 그 결과, 우리는 중국의 발전을 억제하려는 바이든의 노력을 잠재적으로 확대하는 것을 포함하여 과거의 노력이 더욱 가속화될 것으로 예상할 수 있습니다. AI 혁신을 촉진하고 미국의 리더십을 유지하는 데 계속 집중한다는 것은 민간 부문 혁신을 억제할 수 있는 국내 규제 조치를 피하는 것을 의미하며, GOP 플랫폼에 따르면 "언론의 자유와 인간의 번영"에 더 부합하는 것으로 바이든의 AI 행정 명령을 폐지하고 대체하는 데 중점을 둡니다. 그러나 이 분야에서 국내 혁신을 촉진하려는 욕구는 보수적 관점에 대한 빅 테크의 검열과 "깨어 있는 AI" 개발에 대한 집중에 대한 인식된 불만과 충돌할 수도 있습니다. 후자는 확실히 인기 있는 화제이지만, 행정부가 그 결과로 선도적인 AI 개발자들을 절름발이로 만들 위험을 감수할 가능성은 낮아 보입니다.
더욱 가능성 있는 것은 AI 연구 개발이 가속화될 가능성이 크다. 화학, 생물학, 방사선 및 핵 방어와 같은 분야에서 최첨단 AI 시스템으로 인해 발생할 수 있는 잠재적인 재앙적 위험을 완화하는 데 계속해서 집중할 것이다. AI 시스템으로 인해 영향을 받는 시민권과 소비자 권리에 대한 관심이 줄어들 것이다. 기술 분야에서 중국과의 대립이 가속화될 것이다. 그리고 중국 기술 투자에서 벗어나도록 국가에 압력을 가하는 데 다시 주력할 것이다.
미국은 이 비전을 실현하기 위해 많은 자산을 보유하고 있지만, 동맹국과 파트너는 이 의제를 추진하는 데 중요한 역할을 할 것 입니다. 특히 반도체 공급망과 관련하여 그렇습니다. 트럼프의 첫 임기 동안 많은 국가가 효과적으로 자체 레버리지를 사용하여 미국의 압력과 중국과의 관계를 균형 있게 조정했습니다. 보다 엄격한 "미국 우선" 외교 정책 접근 방식이 저항에 부딪히면 이 의제의 성공 여부는 가변적일 수 있습니다.
신중하게 낙관적: 트럼프 2.0 하의 미-한 관계
한국을 포함한 미국의 동맹국들은 도널드 트럼프 하에서 미국과의 더욱 격동적인 관계에 대비하고 있습니다. 트럼프는 선거 운동 기간 동안 한국을 "돈 기계" 라고 부르며 서울이 동맹 부담 분담금을 10배로 늘려야 한다고 제안했습니다 . 무역 파트너에 대한 관세를 최대 20% 인상하라는 그의 요구는 서울에 불안을 조성하기도 했습니다.
그럼에도 불구하고, 미-한 동맹에 대해 낙관적인 태도를 유지할 만한 이유가 여전히 있습니다. 첫째, 트럼프와 다른 많은 공화당 지도자들은 장기적인 미-중 경쟁으로 인해 부분적으로 인도-태평양에서 미국의 힘을 유지하고 싶어합니다. 아시아에서 대부분의 미군을 주둔시키고 있는 한국과 일본과의 미국의 동맹은 트럼프 행정부의 인도-태평양 전략에 근본이 될 것입니다. 트럼프는 한국, 대만, 일본을 관통하는 방위 관계와 반도체 공급망을 보존하지 않고는 미국을 위대하게 만들거나 자유롭고 개방적이며 번영하는 인도-태평양을 지원할 수 없습니다.
둘째, 한국 기업들은 지난 3년 동안 미국에 1,140억 달러를 투자했습니다. 한국 지도자들은 트럼프에게 한국 투자가 미국이 공급망 취약성을 줄이고, 지역 경제를 활성화하고, 미국 근로자들에게 일자리를 제공하는 데 어떻게 도움이 되었는지 강조할 수 있습니다.
마지막으로, 윤석열 한국 대통령과 트럼프는 트럼프가 고인이 된 아베 신조 일본 총리와 맺은 우정 과 비슷한 개인적 관계를 일찍 발전시킬 수 있습니다. 지난주 윤석열이 트럼프에게 보낸 12분 축하 전화 에서 두 지도자는 긍정적인 대화를 나누었고 조만간 대면 회의를 일정에 넣기로 합의했습니다. 윤석열은 골프를 연습하고 있는 것으로 알려졌는데 , 이는 트럼프 2.0 하에서 한미 관계를 관리하는 데 유용할 수 있습니다.
참고문헌
How is Trump’s reelection likely to affect US foreign policy? By Pavel K. Baev, Vanda Felbab-Brown, Jeffrey Feltman, James Goldgeier, Samantha Gross, Ryan Hass, Mara Karlin, Patricia M. Kim, Lynn Kuok, Tanvi Madan, Suzanne Maloney, Alexander Noyes, Sophie Rutenbar, Natan Sachs, Mireya Solís, Constanze Stelzenmüller, Shibley Telhami, Valerie Wirtschafter, and Andrew Yeo
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